吕梁市扶贫开发局

关于加强对贫困地区雨露计划培训基地

管理的办法（试 行）

各县（区）扶贫办、有关培训基地：

    为确实推进我市贫困地区劳动力转移培训的工作，落实于省长提出的“要抓好农民工转移培训工程，认真实施免费为每个贫困山区、农村困难家庭培训一名劳动力并帮助就业的计划”的要求，根据我市培训工作的实际工作特点，结合山西省财政厅、省农业厅、省扶贫办联合下发的《关于印发<农村劳动力转移培训财政补助资金管理暂行办法>的通知》（晋财农[2006]315号）精神，进一步强化项目监管工作，落实工作责任，规范项目实施，特制定吕梁市贫困地区雨露计划培训基地管理办法

一、 培训对象

培训的对象主要从全省扶贫开发县调查摸底登记的“零转移”贫困户中选择。重点选择“零转移”贫困户中的初、高中毕业生和30岁以下有一定文化基础的有外出务工需求的青年劳动力接受培训。

二、培训方式和内容

培训要以“订单培训”为主，培训内容要适应就业市场和用人单位的实际需要。当前，要重点进行家政、餐饮、保安、酒店、建筑、园林绿化、制造、电子装配等用工量较大行业的职业技能培训。同时，要适当安排法律知识、行为规范、权益保障等引导性培训内容。要根据培训内容确定培训时间，一般在3个月至6个月，最长不应超过1年。就业率省级基地要求达80%以上，市、县级基地要求达70%以上。

三、培训费的补助标准及使用

培训费补助,要严格按照国务院扶贫办培训示范基地每培训1人补助500元、省级培训基地每培训1人补助350元、市级培训基地每培训1人补助280元、县级培训基地每培训1人补助260元的标准执行。培训经费只限用于受训学员食宿费，教材、实习等教学费用，学员受训期间意外伤害保险费(10元以内)的支付，不得用于其它支出。

四、培训基地的管理

凡经省扶贫办批准认定的培训基地，统一授予“山西省贫困地区雨露计划培训基地”匾牌。被任定的培训基地，要设立专门机构和指定专人负责此项工作。

1、国家级、市级培训基地的管理

市扶贫局要切实加强对白文职业技校、吕梁农校、华政科技学校、吕梁市机动车驾驶学校的领导和监管，履行监管职责，加强对培训任务分解、补助资金发放的督查，根据基地的培训情况调配好市级培训基地的培训任务。对不按规定程序操作的，要坚决予以纠正；对计划完成不好的，要调减年度培训计划；对管理不到位、不能积极开展培训、甚至有违规操作、弄虚作假的单位，市扶贫局将及时进行调整，并取消培训资格。

2、县级基地的管理

为提高培训质量、提升转移稳定率，对19个县级培训基地的培训计划实行动态管理，引入竞争激励机制和淘汰机制。县级基地要发挥教学资源优势，面向贫困地区开展转移培训。在每期培训班举办之前,要将培训计划（包括培训专业、培训时间、培训人数、转移方向等）报各县（区）扶贫办，同时通知市扶贫局，市县（区）扶贫办要派人为培训学员上好每期开班的第一节课，市、县（区）扶贫办会同财政有关人员到现场核实学员人数并发放培训券。全年培训结束后，各培训基地将学员培训登记表、培训班花名册（包括姓名、性别、年龄、所在县乡村、身份证号码、专业、人数、天数等内容）、各期学员填写的培训券，按照培训班（期）次报县扶贫办，经审核后，按有关审批程序到县（区）扶贫资金专户报帐。

3、市、县（区）基地均实行协议管理（协议内容详见协议文本）。

五、培训基地的工作职责

培训基地要瞄准“零转移”户积极开展转移培训工作，保证完成省扶贫办下达的年度培训任务。

1、要根据劳动力市场的需要，结合贫困地区实际，制订培训计划，有针对性地设置培训专业，确保培训质量的提高。

2、要根据本地实际情况，选择优势专业开展技能培训。实行培训与输出互动，逐步培育具有区域特色的劳务品牌。

3、要以职业技能培训为主，实现转移为目的。

4、要开展法律知识、基本素质、城市务工常识、行业规范、权力维护等引导性培训。

5、要与劳动力市场建立稳定用工培训合作关系，以订单、定向培训为重点，提高转移就业的稳定率。

6、经过培训考核合格，培训基地要发给受训学员培训结业证书；根据学员的意愿，可以组织考取行业技能资格证书，费用由学员自理。

7、要降低收费标准，除政府补贴外，在自愿的基础上，可按物价部门批准的收费项目和标准向学生收取培训费的差额部分，但要张榜公布收费标准，不得重复收费。

六、培训制度

1、公示制度：省培训中心要在“山西省贫困地区劳动力转移培训信息网”上公布培训基地名单、承担的培训任务和联系电话。各培训基地要公布培训单位名称、培训任务、培训专业、培训时间、收费标准、政府补贴标准、就业去向等内容，并设立举报电话，接受社会监督。

2、培训券制度：继续实行培训券制度。培训券是培训基地报帐的主要依据，由省财政厅统一印制。培训券依据省扶贫办年度培训计划下发各市、县财政。各市、县（区）财政部门会同扶贫局在培训班开班时，到培训现场将培训券直接发放到农民手上，告知培训券的金额，介绍培训券使用及填写的方法。

3、台帐制度：各培训单位必须建立贫困地区劳动力培训台帐和转移就业台帐。培训单位的法人代表对台帐的真实性负责。各市、县（区）扶贫办要掌握通过“雨露计划”培训转移的贫困农民工的就业典型案例（就业单位、工作情况、工资待遇），以便跟踪服务和监督检查。

4、月报制度：各市、县扶贫办及省级培训基地要随时掌握培训转移情况，按月统计各培训基地的培训和转移名单，并在每月未通过“山西省贫困地区农村劳动力转移培训信息网”向省扶贫培训中心上报市级基地、各县（区）培训基地本月的培训人数、培训内容、培训形式以及输出、就业等情况，由省扶贫培训中心通过网站向社会公布工作进展情况，接受社会各界监督。

5、监测评估制度：市局、各县（区）扶贫办要加强对贫困劳动力转移培训工作实施情况的监测评估，对贫困劳动力资源、培训机构计划实施情况、资金使用情况和效果进行定期监测分析，为政策制定和调整培训任务提供依据。

6、检查验收制度：扶贫办要对每个培训基地的每个培训班次进行检查核实，每个班次结束时，要到培训班进行核查，了解培训和就业情况。对后续就业的学员，要采取就业跟踪或深入农户的形式，了解转移就业情况，并将检查验收报告上报市扶贫局培训中心。