吕扶发〔2005〕2号

吕梁市扶贫开发局

二〇〇四年扶贫开发工作总结

2004年以来，我局认真贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会精神和中共中央、国务院《关于促进农民增加收入若干政策的意见》，认真学习和贯彻全国扶贫开发工作会议上回良玉副总理和刘坚主任的重要讲话精神，围绕“谋求新跨越，实现新发展，建设新吕梁” 的三新目标和全国、全省扶贫工作会议的安排，深入开展了扶贫开发工作，取得了显著进展，现总结如下：

一、集中力量，确保重点，扶贫开发各项业务工作取得新突破

（一）总体情况

经我们全力争取，共得到中央和省两级安排财政扶贫资金8596万元，较上年增加8.9%，增幅超过以往任何一年。特别是通过财政资金贴息，全区有12户企业共吸引到各金融机构贷款3991万元。

2004年，我们围绕“解决10万贫困人口的温饱问题，减少10万低收入人口，完成1万人的扶贫移民工程，铺开1万人的扶贫移民工程”的2004年全市扶贫开发的总目标，及早安排，狠抓落实，取得了明显成效。预测今年解决温饱的人口为12.89万人，减少低收入人口10.08万人，数量超过前几年。

(二)扶贫移民工程取得突破性进展

为了确实把扶贫移民这一六大增收工程之首的工程抓好，我局调整了力量，加强了领导，落实了责任制，采取了一系列得力措施，促进了这项工作的深入开展。其一是年初代市委、市政府起草了《关于加大扶贫移民工作力度的意见》，经市委、市政府审定后以吕发〔2004〕3 号文件下发各县，进一步推动了各县的移民工作。二是在二月中旬召开了各县扶贫办主任参加的“扶贫移民工作促进会”，对各县的移民工作分别提出了明确的进度要求。三是抓紧市、县两级的2004年移民项目人数指标的争取工作，得到了10700人的移民工程计划指标，超过上年度700人。四是建立了移民工作季报制度，做到及时了解进度，掌握情况。五是市委、市政府主持召开了移民工作现场会，有效地推进了扶贫移民工作。

截止年底，共全部完工15140人(具备居住条件)，完成主体工程5906人，其余正在建设之中。石楼县2004年安排3500人的移民工程任务，由于县委、政府重视，措施得力，群众热情高涨，主体工程建设已全部完工，可超额完成今年移民工程任务。临县2003年安排的5000人的移民工程任务，主体工程建设已基本完成；2004年安排的4000人的移民工程任务，有2151人工程已完成主体工程建设，其余1843人宅基地平整等前期工作已就绪，主体工程正在建设之中。

特别是石楼县的扶贫移民工作卓有成效。石楼县扶贫移民工程采用集镇开发式移民工程，分别集中在罗村镇、龙交乡德义河村、灵泉镇马村、灵泉镇孟家塔村等铺开12处移民示范村建设工程，设计住房总面积75120平方米，投资总额3020万元，共涉及迁出村78个，移民户1056户5120人。2004年4月开工，截止10月底主体工程全部完工。

(三)整村推进参与式扶贫初见成效

整村推进群众参与式扶贫是扶贫项目管理上的一场重大改革，自2003年底启动以来，我局组织部署规划编制和专题培训工作，先后召开了四次培训和工作专题促进会议，组织了规划指导和验收小组，督促各县按计划高标准完成了项目规划和申报工作，10个县区纳入2004年整村推进扶贫项目的共49个规划村，涉及43个乡镇、7083户、28107农业人口，落实财政扶贫资金2665.45万元，目前已有42个村项目已全部实施完成，有7个村的工程正在实施。

在整村推进扶贫项目规划和实施过程中，我局还注意发现推广了一些先进做法和经验，如方山县在安排养殖项目过程中，采用滚动发展模式，“放母还犊，放羊还羊，三年底归还集体一头牛、一只羊，然后再扶持新的贫困户。同时县、乡、村签定三级责任制。一般以10户为一组，以组联包，签订协议，互相监督，共同制约，如有一户擅自出售，其余9户的牛羊也收回，以后不能再享受扶持。石楼县三户一包，自由组合，能人牵头，互相帮助，共同制约，以畜还畜，滚动发展。这些做法对扶贫资金项目发挥长期效益有十分积极的意义。

(四)科技扶贫项目进展顺利

1、2003年省安排我市的5个科技扶贫项目进展顺利。

(1)临县鸿潮红枣基地建设项目，到位资金50万元，在沿黄河4个村种植金昌1号枣树苗1700亩、68000株；老枣树改良、幼树嫁接1600亩、31000株，购接穗6.2万穗，嫁接5.5—5.6万穗，打旱井100个。

(2)交口万头肉牛养殖基地建设项目，到位资金47万元，已购架子牛623头，建牛舍6栋，青贮饲料池2个，开发饲草基地200亩。

(3)柳林万亩红枣改良生态科技示范园区项目，已改良红枣1万亩，嫁接接穗60.7万穗。

(4)中阳经济林良种基地建设项目，到位资金50万元，已建核桃育苗基地60亩，扁桃基地150亩，综合治理核桃300亩，高接换优80亩，核桃芽接110亩。

(5)石楼养牛科技示范场项目，到位资金59.5万元，已建牛舍1332㎡，氨化池2050㎡，购牛288头(西门达尔44头、奶牛9头、公牛2头、本地黄牛233头)。

2、对2002年安排的岚县岚河高效农业科技示范园区建立甘草种源种植基地科技扶贫项目进行了验收。该项目下达资金100万元，已到项目资金90万元。该项目购甘草种子8吨，建育苗基地1200亩，其中500亩基地育的苗子已定植到大田，共定植4000亩。目前无论是育苗基地还是定植大田，甘草都长势良好。该项目育苗基地受益农户110户，定植受益农户270户。项目已通过了验收。

3、对2004年科技扶贫项目进行了深入考察论证和项目申报工作，经我局筛选报省，所报9个项目全部批准立项，共补助资金390万元，项目计划下达较晚，目前正在实施。

(五)扶贫资金项目管理实现改革创新

今年以来，我局在扶贫资金项目管理改革创新上迈出新的步伐并取得显著成效。其一是对项目管理实现了计算机管理，目前计划科的两位同志通过自学已掌握了计算机操作技术。其二是建立了扶贫项目库，将各县所报各类扶贫项目全部录入计算机，报省项目也从扶贫项目库中择优选择，初步实现了项目管理电子化。目前已进入地级项目库的项目达368个，其中包括农产品开发项目46个，科技扶贫项目26个，整村推进扶贫项目73个，种草养畜和其它项目223个。其三是实现了项目早申报、早安排，过去每年扶贫项目资金多数在9月份以后下达，今年大为提前，6月底前下达到各县的资金达到5千多万元，占到了全年资金总量的70%以上，实现了资金下达进度上的历史性突破。其四是扶贫资金全部建立了财政扶贫专户和实现了报帐制管理，有效地防止了资金的挤占、挪用和胡支乱用，减少和避免了违规违纪现象的发生，提高了资金使用效益。其五是会同有关部门深入各县，对2003年下达的扶贫资金使用和管理情况组织了专项检查，对发现的问题进行了及时整改。

(六)贫困农户劳务输出技能培训工作迈出新步伐

组织对贫困农户劳务输出技能培训是扶贫部门贯彻落实中央1号文件的具体举措，是从今年起才开展的一项新工作。今年2月以来，我们组织人员对各贫困县区申报的具备培训能力的有关专业技术培训学校进行了考察，随后向省扶贫办进行了申报，经省研究确定，吕梁农校、兴县、岚县、方山、交口县职业中学共5所学校被列入我市贫困地区农民工职业技能培训基地，省扶贫部门将对这些培训基地所培训农民工的工作给予一定的经费补助。临县白文职业技校列为国务院扶贫办培训基地，即可极大地加快我市培训转移力度。

据了解，今年以来，吕梁农校等6所学校已培训贫困农民工61期4183人，其中转移就业3472人。吕梁农校已进行了5期培训，培训学员达505人，临县白文职业技校已培训7期，694人。经培训的学员大多数已在上海、深圳等发达地区和我区一些企业实现了就业。

此外，我们还组织了对各贫困县区农村富余劳动力及转移到非农产业的劳动力状况进行了调查摸底。我市10县(区)农村劳动力总数为651277人，其中贫困人口为359879人；农村富余劳动力人数为331173人，其中贫困人口为198908人；农村富余劳动力中已转移的人数为202155人，其中贫困人口为108032人，已转移的劳动力中18—25岁的青年初中以上(含初中)的49550人，初中以下的50259人；农村富余劳动力中未转移的人数为129018人，其中贫困人口90876人，其中18—25岁青年初中以上的36286人，初中以下的24505人。今后培训工作重点要向18—25岁的在乡青年倾斜。

(七)扶贫培训工作取得新成绩

1、制定全年培训计划，把培训任务分解到县(区)，做到量化细化。对今年培训工作的目标内容，方法、重点都做了安排部署，真正做到任务明确，分级负责，重点突出，责任落实。

2、积极组织市、县、乡有关人员参加上级扶贫部门组织的业务培训班，其中有4个县的4名县级领导和扶贫办负责同志参加了国务院扶贫部门在山东等地举办的扶贫培训，有市和10个扶贫工作县的96名市、县、乡三级干部参加省扶贫部门在榆次、太原等地举办扶贫业务培训。

3、认真抓好扶贫部门干部业务培训。今年2月，我局组织了由各县扶贫部门负责同志和业务骨干参加的移民与科技扶贫业务培训班，对兴县、临县的经验进行了介绍和推广，其它县也对其做法进行了交流，同时对这两项工作的管理办法、申报程序、上报入库程序、扶贫机制等方面进行了培训，为今年移民、科技扶贫项目管理取得良好进展打下了基础，提高了各县扶贫部门负责同志的业务素质。

4、抓实用技术培训，今年以来市县两级举办各类培训班125期，培训人数达到81469人次，培训内容主要有村级规划、中药材种植、养殖业、旱作节水、优良品种推广、果树修剪、红枣改良、病虫害防治、大棚蔬菜栽培管理、如何当好农民经纪人、脱毒马铃薯培育等10余项。

(八)开展扶贫监测统计

 目前，市、县两级扶贫部门都明确专人负责监测统计，对国家确定的石楼裴沟村等6个监测村，对样本村扶贫开发和经济、社会发展情况进行了全面监测，有关数据正在分析整理之中。与此同时，配合统计部门对省确定的80个监测村贫困状况开展了监测。

二、加强领导，优化环境，增强能力，是搞好扶贫开发工作的根本保证

2004年我市扶贫开发工作取得较大进展、实现新突破，主要在于党和政府加强了对扶贫开发工作的领导，全市扶贫开发环境得到创新，市、县两级组织开展扶贫开发工作能力得到进一步增强。

(一)市委、市政府进一步加强了对扶贫开发工作的领导

市委、市政府对扶贫开发工作非常重视，将扶贫开发工作列入政府重要议事日程。一是今年以来，市委郭海亮书记就扶贫工作曾多次进行专题调研。4月份专员办公会议对扶贫工作做了专题研究。聂春玉市长专门听取了我局关于全区扶贫工作汇报，指出要拓宽扶贫开发思路，在全市大力推广以工补农、以财支农、以农养农的开发式扶贫的路子。二是分管领导直接抓在手上。市委白云副书记、市政府丁雪峰副市长每到一县都要亲自检查扶贫工程，几乎走遍了所有的移民工程点和整村推进村。三是年初吕行发〔2004〕14号文件关于印发贯彻落实省政府提出的2004年全省办好“十件实事”的实施方案的通知，将解决10万人温饱和完成1万人扶贫移民列入市政府为人民群众办好的十件实事之一。四是市委副书记白云同志在百忙之中到北京参加了国务院扶贫办举办的《部分重点贫困地区全面建设小康社会专题研究培训班》，并认真分析扶贫开发的形势和任务，研究新形势下如何推动扶贫工作、加快贫困地区发展的政策、措施，虚心学习各地扶贫开发的经验与做法。五是为了做好我市扶贫移民工作，加快我市脱贫致富奔小康步伐，吕梁市委下发了《关于加大移民工作力度的意见》(吕发〔2004〕3号文件)。提出了加强扶贫移民工作的意见。对扶贫移民的对象、搬迁形式、相关原则和制度做了具体的规定。并要求各县区建立扶贫移民监督机制。10月初，为了准确把握工程进度和解决存在的问题，经市委、市政府安排，市委督查室、市政府督查室牵头，市扶贫局、财政局、水利局等单位人员参与组成四个督查组，对全市扶贫移民和整村推进工作进行了督查。市委、市政府办公厅并以吕办发〔2004〕28号文件《关于全市扶贫移民、整村推进工作督促检查的通报》进行了分类排队，指出了存在的问题和今后工作的要求。六是市委、市政府召开全市扶贫移民和整村推进石楼现场会。会议总结、交流了全市扶贫移民和整村推进的经验，参观了石楼县移民工程和整村推进现场，白云副书记作了重要讲话，丁雪峰副市长就移民和整村推进工作做了安排部署。七是市委、政府更加重视扶贫机构和组织建设，撤地建市为我局增加了3个行政编制，行政编制达到10人，还为我局配备了纪检组长，加强了领导班子，强化了对扶贫工作的领导。

(二)我市扶贫开发工作得到了国务院、省扶贫部门的大力支持

我市临县白文职业技校被国务院扶贫办确定为劳动力转移培训示范基地，市委市政府隆重举行揭牌仪式。国务院扶贫办副主任高鸿宾，省委常委、省常务副省长范堆相揭牌。

12月15日，市委、市政府在临县白文职业技校隆重举行“国务院扶贫办劳动力转移培训示范基地”揭牌仪式。国务院扶贫办副主任高鸿宾、省委常委、常务副省长范堆相揭牌，省农业厅厅长杨文宪主持揭牌仪式，国务院扶贫办刘福合、张良，市领导郭海亮、聂春玉、白云、李盘盛、丁雪峰出席揭牌仪式。同时，国务院扶贫办还为临县白文职业技校下拨了150万元的培训经费。国务院扶贫办副主任高鸿宾一行还深入三交、玉坪等乡、村，督查、考察了移民工程和整村推进等扶贫工作，并慰问了贫困户。高鸿宾副主任返回太原后，在全省各市扶贫办主任座谈会上就落实全国扶贫工作会议精神作了重要讲话，我市各扶贫工作县(区)主任也参加了会议。

(三)通过开展创建文明机关活动，有力地促进机关作风转变和扶贫开发的纵深发展

2004年，结合我市“机关创新大行动”和“创优发展环境，争当人民满意公务员”活动，认真学习邓小平理论、三个代表重要思想和十六大精神，特别是认真学习了党的十六届四中全会公报、《中共中央关于加强党的执政能力的决定》等重要文件，提高执政能力，提高整体素质，提高整体工作水平。加强“职业道德教育”、《公民道德建设实施纲要》为主要内容，积极开展了爱国主义、集体主义、社会主义、社会公德、职业道德、家庭美德教育，树立“人人都是软环境、公仆先是好公民”的思想观念。开展了各种职业道德思想教育活动，逐步形成了爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的职业道德风尚。党组成员率先行动深入基层开展扶贫调研活动。结合我市今年组织开展的新时期扶贫开发工作大调查，进一步总结了近几年来落实新时期扶贫开发纲要的经验，剖析了存在的问题，提出了今后更好地落实扶贫开发纲要的新思路，积极配合国务院扶贫办和省扶贫办组织的扶贫调研，为更好地实施扶贫纲要目标做了基础性工作。同时，通过到贫困乡村调查研究、访贫问苦等活动，密切同贫困群众的关系，努力做到“先贫困群众之忧而忧，后贫困群众之乐而乐”。时刻心系贫困群众，更好地为贫困群众谋利益。

(四)以党建促扶贫，狠抓机关建设，增强组织开展扶贫开发工作的能力

2004年，我局党支部按照2004年度机关工委党建工作会议安排和市委、工委关于加强党的建设的指示精神，借撤地设市契机，围绕“建设新吕梁”和“2004年度扶贫目标责任”深入地开展了党建工作，取得了初步成效。

“ 抓学习”，切实加强思想建设。党的十六大提出“要形成全民学习、终身学习，促进人的全面发展”，局党组对此高度重视，顺应潮流，结合局机关实际制定和实施了《2004年创建学习型机关实施方案》。一年里，支部组织党员认真学习“三个代表” 重要思想，十六大和十六届四中全会精神以及扶贫业务方面知识和“四五”普法要求的法律知识。在学习中加强组织领导，不断改进学习方法，注重学习效果。不仅使大家思想认识上同党中央保持一致，使大家理论水平和知识水平得到提高，思想建设得到加强，而且使大家理论联系实际解决问题，驾驭矛盾的能力得到提高。

“抓活动”，切实加强组织建设。支部各项工作都必须抓好的形式来组织，靠好的形式来实现。我局党支部十分注重组织各种活动，用组织活动的形式来达到锻炼、提高党员的目的。

制定和完善“党建目标责任制”，把各项党建工作和业务工作分解到每个党员头上；开展“党员联户帮困活动”，增进每个党员同贫困群众的感情，使大家带着感情做好扶贫开发的本职工作。组织知识竞赛答题，增强每个党员的团队精神和集体观念；召开“民主生活会”，通过批评与自我批评，使每个党员都能明辨是非，并在新的认识水平上达到新的团结。通过组织一系列的活动，组织建设切实得到了加强。

“抓教育”，切实加强作风建设。党支部十分重视平时对党员的教育，教育每位党员时刻牢记宗旨，牢记“两个务必”，认真学习和忠实实践“三个代表”重要思想，正确认识和行使自己手中的权利，真正解决好权为民所用，情为民所系，利为民所谋的“三为”问题，激发大家执政为民的党性。七一期间，我局还组织全体同志赴西柏坡参观，接受传统教育，进一步确立了两个务必的观念。同时认真贯彻市委关于加强作风建设的意见， 进一步健全完善了我局的机关制度并严格执行，工作效率得到提高，作风建设得到了加强。

以创造“四型机关”为契机，全体党员干部积极进取的精神状态更加端正。在公开招聘纪检干部中，我局一名干部考试和综合排名均在第一位，从而激发了大家奋力拼博的勇气，集中学习和自学蔚然成风，目前有好几位党员在电大学习。一名女科长被选拔为市粮食局副局长。

为了实现“抓党建、 促业务”，局党组研究决定，配备一名党务工作专职人员，认真真实地填写《党支部工作记录簿》，使支部的各项工作做到了有安排、有检查、有结果，更加科学化、规范化。同时可以让其他同志专心致志抓业务，把业务工作搞的更好。

(五)办公环境的明显改善，提高了组织开展扶贫开发工作的效率和工作质量

1、按照市委的统一部署，我局所使用的办公楼进行整修装潢，我局全体职工积极配合，在长达一个多月的时间里坚持天天出勤，早上班，迟下班，星期天不休息，克服场地小、无搬运工等困难，积极配合各项装修工作按计划进行，不仅节约了经费，同时也保证了我局办公物品无一丢失，办公环境到了很大的改善。

2、扶贫信息网络工作有了新进展。2003年底通过政府采购， 为局领导和各科室配备电脑六部，加上原有电脑， 使局领导、各科、部都配备了电脑，同时购置了打印机、传真机等办公设备。今年3月份省扶贫办为各市县更新、配备了方正奔4，2.8G电脑、液晶显示器、激光打印机。为建立全省和全市扶贫信息网络，提高扶贫系统信息化水平提供了必要的条件。

 (六)通过健全各项工作制度，加强了考核工作

按照市委的安排，我局制定了《关于开展机关创新大行动实施方案》、《关于开展机关“创优发展环境，争当人民满意公务员”活动的实施方案》，并按照方案要求进行了实施、验收，取得了良好的效果，得到了好评。新旧三项制度得到进一步认真落实，清房工作按照上级要求完成了清理、外调和申报等方面的工作。修改健全了我局各项制度，特别是加强了对各县和各科、各工作人员的平时考核工作。

 三、包村扶贫工作全面规划，一年初见成效

从今年起，我局包村扶贫转到方山县峪口村。入村以来，我们主要抓了以下工作：

（一）深入调查研究，理清发展思路，制定发展规划

我们驻村不久，就深入细致地进行了认真的调查研究，根据该村实际情况具体制定了2004年发展计划和2004——2006年三年发展规划，对该村的发展描绘出美好的发展蓝图。

（二）着眼长远抓基础设施建设，努力改变农业生产基本条件。配合支部、村委主要抓了三项工作

1、完成投资50万元，铺建U形渠6000米，使1000余亩旱平地变成水浇地，按亩增收200元计算，每年可增收20万元，从而使该村农民人均水浇地达到0.6亩。

2、完成投资9万元，修建了12×1000米3条田间路。

3、完成投资15万元，修建了300米长的石头渠引水工程，使道路两旁的洪水得到合理排放，解决了行路难的问题，并为下一步商业街的建设打下了基础。

4、完成投资150万元，建成了1320米的村南河坝工程。这对解决该村防洪、护村、护地问题并利用扩建处地形开发商业网点，创造了有利条件。

（三）围绕增收抓产业结构调整，积极帮助农民增加收入

在围绕农民增收实施产业结构调整中我们具体抓了三件事：

1、今年栽植优种葡萄300多亩，成活率达到96%，总投资达40万元，涉及葡萄种植户为85户，栽植了无核白鸡心、金星、晋棚1号、晋棚3号等4个品种。

2、种植万寿菊400余亩，通泰昌公司负责种子供应、技术指导和回收工作，亩收入达1200余元。

3、种植甜玉米200亩，亩收入达1000余元。

4、葡萄套种万寿菊60亩，蔬菜50亩。

5、种植各类蔬菜、瓜果等经济作物1000余亩，以上5项人均经济作物达0.5亩，农户在调产中得到了更多的实惠。

由于各项调产增收措施的落实，该村农民人均纯收入达到1318元，比去年增加近500元。

（四）抓劳务输出，增加农民收入

劳务输出是当前农民增收的主渠道，今年我们组织了600多人农村富余劳动力外出务工，主要从事建筑、运输和冶炼业。另有200余户从事商业服务。以上两项该村农民劳动力转移户均达到1人。

（五）抓培训工作，提高农民素质

农民技术培训是一项十分重要的增收措施，也是提高农民素质、增长科技知识的重要途径，今年我们抓了五次培训，主要培训了葡萄种植技术和劳务输出培训，参加人员达到360余人。

（六）抓节日慰问，送去一片关怀

1、春节期间单位拿出3000多元由一把手带队，对村里的老党员、烈属、五保户、特困户进行了慰问。

2、六一儿童节来临之际，单位又拿出2600元对全村师生982人进行了慰问。礼物虽少，人人有份，送去了我们对该村两所小学儿童们亲切关怀和节日问候。

3、七一期间又拿出600余元对60岁以上的12名老党员进行了慰问。每人还送去一本农村扶贫小册子

（七）开展其它工作的情况

1、印制了2000份农户调查卡，一式两份逐户进行了调查并建立了档案。

2、确定了党员联户工作，由我局机关8名党员联系峪口村16户贫困户。并帮助村支部发展党员5人，培养入党积极分子2名。

3、制定了队员守则，工作制度等做了版面使制度上了墙。

4、利用广播、会议、板报等形式多次宣讲中央一号文件，使一号文件在该村深入人心。

5、配合队部积极开展义诊活动，看病群众达到300余人，得到群众好评。

6、组织党员义务植树3000余株，促进了村民居住区的绿化。

7、联系山大4名学生到峪口小学开展暑期扶贫支教15天，受到该校师生和家长的好评。

8、单位党组重视，先后五次开会专题研究包村扶贫工作，一把手亲自抓，全年六次深入包扶村帮助解决具体问题。

9、今年市委下乡办和队部组织召开的两次现场会上都参观了我局包扶的点，并在大会上两次作了经验交流，得到了较好的评价。

四、存在的主要问题

 (一)人员编制少，特别是科级以下人员编制更少，不能适应现阶段我市扶贫开发工作的需要。我局目前仅有行政编制10人，事业编制未定，急需充实加强，以适应工作需要。

(二)办公条件有待进一步改善，现全局仅有6间办公室，急需增加。

(三) 增加项目管理费。为了适应新阶段扶贫开发工作的实际需要，随着的人员增加，办公用房紧张，建议增加经费，改善办公条件，确保扶贫开发工作顺利开展。

 (四)扶贫监测网络建设不能适应工作需要，急需加快省、市、县扶贫网络建设步伐。             

五、明年工作的初步打算

二〇〇五年全市扶贫工作的总体思路是：认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会和今年11月全国扶贫工作会议精神，紧紧围绕市党代会提出的“三新”奋斗目标，以贫困人口为基本对象，以贫困村为主战场，以移民搬迁、整村推进和劳动力培训转移为重点，不断加大扶贫开发的工作力度，加快脱贫致富步伐，为农村全面建设小康社会而创造条件。

明年初步计划移民搬迁12000人，群众参与整村推进41个村21600人，培训14000人，转移11200人。通过以上措施，加之农村经济社会发展的总体推进，争取再有10万贫困人口解决温饱，低收入人口再减少10万人。

在保障措施上，要不断增强扶贫领导组的综合协调功能，不断增强扶贫工作部门的工作力度，不断增强对社会扶贫资源的整合力度，不断增强扶贫机制的创新能力，把全市扶贫工作推向一个新的阶段，取得更大成绩。

                      二〇〇五年一月六日

主题词：扶贫  工作  总结