吕扶发[2007]67号

吕梁市扶贫开发局

二〇〇七年度工作总结

2007年，我市扶贫开发工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻市委二届二次全体（扩大）会议精神、市农业农村工作会议精神和全国、全省扶贫办主任会议精神，紧紧围绕市委、市政府 “三个发展” 、“三大工程”和“双百双千”大会战的战略部署，坚持科学发展和开发式扶贫方针，紧紧围绕实现“一个目标”、抓好“十项”重点工作开展工作；坚持解决温饱和增加收入并重，以贫困村为主战场，以减少贫困人口和增加贫困农民收入为主攻方向，以整村推进、移民搬迁、产业化扶贫和劳动力培训转移为抓手，创新机制，明确任务，狠抓落实，使我市的扶贫开发在过去工作的基础上又有了新的进展。

一、重点任务完成情况

2007年，我局的重点任务是：移民搬迁10500人、实施整村推进32710人、同时抓好12000人的贫困村劳动力培训转移和3000人的农业实用技术培训工作和抓好产业化扶贫等四项重点工作。围绕这四项重点工作，我局2007年向上争取到位财政扶贫资金11715.1万元，比2006年净增加1252.1万元，保证了这“四项”重点工作任务的圆满完成。具体来讲：

一是高质量地完成了10500人的扶贫移民搬迁任务。

2007年移民搬迁10500人，这是市委、市政府向全市人民承诺要办的我局承办的“十件实事”之一。截至十二月底,我市10个扶贫工作县（区）2438户、10500人、26992.4平方米的移民工程已全部竣工，其中747户3092人已迁入新居，圆满完成了目标任务，在省扶贫办组织的检查验收和专家评估中受到了一致好评。

二是顺利实施了整村推进项目。

2007年初，省扶贫办给我市下达了实施整村推进32710人的计划，但在下资金时却调减了226万元。获悉这一情况后，在市政府领导的支持和帮助下，我局主要领导与有关科室负责人、相关县（区）扶贫办主任及时赶往太原找省扶贫办、财政厅领导陈述原因，争取支持。最后在下达正式文件时，不仅分文没有减少，而且还比2006年增加了5万元，使我市整村推进项目投资达到了3271万元。项目资金的足额到位，保证了2007年我市48个规划村整村推进项目的顺利实施。不少项目做到了当年实施，当年受益。

三是劳动力转移培训有了新的进展。

充足的劳动力转移培训基地是“雨露计划”实施的基础和保证。2007年，我们在过去已经争取到国家、市、县三级基地共11个的基础上，又新考察、申报、审批了12个培训基地（市级2个，县级10个），使全市的贫困村劳动力转移培训基地增加到了23个，有力地保证了今年12000个贫困村劳动力的培训转移任务和3000人的农业实用技术培训任务的顺利完成。

四是产业化扶贫取得了显著成效。

2007年四月份“两区办”成立之前，我局承担所有“两区”项目的组织、落实、争取报批工作。“两区办”四月份成立后，我局仍协助完成了“两区”项目的调整、报批工作，使我市的“两区”项目由年初的129个增加到了141个。除过“两区”项目外，我们在推进交城县肉牛规模养殖，岚县、兴县、方山马铃薯脱毒种薯基地起步，中阳、离石、柳林、石楼核桃产业带建设，临县、兴县、石楼、柳林红枣产业发展方面也做了大量工作。特别是省、市扶持建设的1200座红枣烘干房建设任务也在2007年度完成并通过了验收，补助资金全部足额到户。

通过上述工作，在2007年秋季我市遭受多年不遇特大涝灾的情况下，仍完成了省下达我市2007年减贫7.5万人的目标任务。

二、局机关建设情况

2007年在局机关自身建设方面，我局按照市委、市政府关于在全市开展“作风建设年、狠抓落实年”的安排意见,认真学习贯彻胡锦涛总书记提出的“八荣八耻”和“八方面”作风建设的要求，紧密结合我市扶贫开发工作实际，围绕中心、服务大局，扎实有效地开展工作，使机关的面貌有了较大改变。具体来讲： 

一是认真抓了机关全体干部职工的理论学习，在学以致用上取得了初步成效。

2007年，我局除过组织干部职工认真学习上级党组织指定的学习内容外，还认真学习《两个条例》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩制和预防腐败体系实施纲要》与《光明日报》 “论增强三个意识”、“不要让埋头苦干的干部吃亏”等文章和国务院扶贫办、省扶贫办新农村扶贫开发《纲要》中期评估后的方针政策。同时，还安排各科室、中心和各县（市、区）开展扶贫调研工作，积极探索新形势下扶贫开发的新路子。通过学习和调研，使大家统一了思想认识，提高了工作能力，保证了各项目标任务的圆满完成。

二是努力创造环境，使局机关办公条件有了较大改善。

在市委、市政府的重视支持下，2007年，我局的办公用房由12间增加到19间，使每个科室中心都有了各自的办公室；电脑由9台增加到17台，每个领导和科室都有了一台以上电脑；新增加轿车一部，并改革了车辆使用管理办法，保证了机关工作用车；工作经费紧张的状况得到了缓解；健全各县（区、市）机构，增加内设机构和编制等工作得到了市政府的支持，局机关面貌有了较大改变。

   三是狠抓了党风廉政建设，使机关做到了风清气证、清正廉洁。

在党风廉政建设方面，我们首先是抓了“一岗双责”责任制的制定。其次是召开专题会议强调布置，在局机关全体干部职工大会和全市扶贫工作会议上，市局主要领导带头做出廉洁自律的承诺，要求各县（区）扶贫办和全体扶贫系统的干部职工监督。第三是认真、严格贯彻执行《实施纲要》和“六项制度”，并实行了机关经费限额制和预审批制度，取得了较好效果，为建设“勤政、务实、高效、廉洁”的和谐型机关奠定了基础。

四是开展了丰富多彩的各种活动，调动了全体干部职工的工作积极性。

2007年“六一”期间，局机关组织专人赴石楼辛关下乡点慰问中小学生与教师，“七一”期间，局机关党支部组织了赴蔡家崖缅怀先烈主题活动；国庆期间举办了扶贫系统扑克比赛，年底前又分三批四组对国务院扶贫办推荐的五个先进地区进行了考察学习。所有这些活动，使广大干部职工既愉悦了身心，活跃了气氛，开阔了视野，提高了水平，增进了团结，促进了和谐，调动了大家的工作积极性。

三、存在问题及2008年工作思路

在过去的一年里，我市的扶贫开发工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些不容忽视的问题。具体来讲：

一是由于我市贫困人口基数大、基础差、自然条件恶劣，近年来贫困人口虽然减幅很大，但绝对数量在全省各市仍然是最多的市，我市绝对人口仍占全省绝对贫困人口总数的46.6%，低收入人口占全省低收入人口的29.06%，尤其是基础设施差，御灾能力弱，因灾返贫情况时有发生，扶贫开发任务依然十分艰巨。

二是每年需要扶持的贫困人口多，需要投入的资金量大，而中央、省、市各级的扶贫投入少，尤其是市、县两级扶贫配套资金跟不上，使得有些扶贫项目达不到上级要求的进度和效果。

三是我市文水县、汾阳市、孝义市尚未列入扶贫开发工作县（市），三县（市）中还有近30万低收入贫困人口得不到扶持。

四是一些扶贫理论和实践问题尚需进一步调研和解决，特别是一些关系尚需进一步理顺，一些情况尚需进一步澄清，一些工作尚需进一步落实。针对上述存在的问题，2008年我市扶贫开发的工作思路与目标任务是：

以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，以开发式扶贫为基本方针，以解决温饱、巩固成果，缩小差距、促进和谐为目标，紧紧瞄准贫困人口和低收入人口，继续抓好整村推进、产业开发、扶贫移民、劳动力转移培训，着力改善生产生活条件、促进农民持续稳定增收，努力提高扶贫开发水平，进一步提高扶贫标准，争取减少绝对贫困人口11万人，为“十一五”末基本解决50万绝对贫困人口的温饱问题奠定基础；有效帮助低收入人口增收致富，为加快推进社会主义新农村建设、建设和谐吕梁和2020年基本消除绝对贫困现象，全面建设小康社会奠定基础，创造条件。

二〇〇七年十二月三十一日

主题词：二00七  年度  总结

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