全市党风廉政建设干部大会暨中共吕梁市

纪委二届三次全体会议精神传达提纲

(2008年3月11日)

中国共产党吕梁市第二届纪律检查委员会第三次全体会议，于2008年2月20日上午在国际宾馆举行。市四大班子领导；各县市（区）书记、县市（区）长、市直各单位一把手；市纪委委员；市监察局局长、副局长、各室主任；市纪检监察局各派驻纪检组长、监察室主任；各县市（区）监察局局长、副局长；以及应邀参加会议的人员共300余人参加了会议。中共吕梁市委书记聂春玉同志和市委副书记、市长董洪运同志出席会议并分别作了重要讲话。全会审议通过了市委常委、市纪委书记王琦同志代表市纪委常委会所作的《深入贯彻学习十七大精神，以反腐倡廉建设的新成效，促进全市经济社会又好又快发展》的工作报告。

全会认真学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、中纪委十七届二次全会和胡锦涛总书记重要讲话及省纪委九届三次全会和市委二届四次全会精神，总结2007年的工作，部署2008年的反腐倡廉建设任务，表彰了农廉工作先进县、纪检监察工作先进单位和先进个人。

这次会议的主要精神体现在三个讲话中：

聂春玉在讲话中要求：1、认真学习深刻领会胡锦涛总书记的重要讲话精神，进一步加强反腐倡廉建设(胡锦涛在2008年1月15日中纪委第二次会议上发表重要讲话)。一要深刻领会反腐倡廉建设是与党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设“五位一体”党建工作格局的重要组成部分；二要深刻领会加强反腐倡廉建设是发展中国特色社会主义、推进党的建设新的伟大工程，适应反腐败斗争形势发展的必然要求；三要深刻领会“改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设”这一反腐倡廉建设的基本要求。2、加强反腐倡廉建设，在围绕中心、服务大局、推进三个发展、促进和谐吕梁建设上有所作为。一是必须在促进科学发展与和谐吕梁建设上有所作为；二是必须在有效预防上有所作为；注重教育、监督、改革三管齐下，打牢教育这个基础，让干部“不想腐败”，抓好监督这个关键，让干部“不敢腐败”，用好改革这个治本之策，让干部“不能腐败”；三是必须在惩治腐败上有所作为；四是必须在加强作风建设上有所作为；要求各级领导干部真正做到讲党性，重品行，作表率，要把讲党性体现在严守纪律上，要把重品行体现在注重小节上，要把作表率体现在接受监督上。3、加强组织领导，为反腐倡廉建设顺利推进提供根本保证，要求各级党委政府旗帜鲜明地反对腐败，卓有成效地抓好反腐倡廉建设。一要把反腐倡廉建设摆上重要议事日程，把反腐倡廉建设纳入经济社会发展总体规划，寓于改革发展的各项工作中一起部署，一起检查，一起落实；二要健全反腐倡廉的体制机制；三要确保反腐倡廉建设的各项任务落到实处；四要全力支持纪检监察机关履行反腐倡廉职责，要求各级党委、政府要及时听取纪检监察工作汇报，研究和解决纪检监察中遇到的困难和问题，对纪检监察干部既要严格要求，严格管理，又要多方关心，真诚护爱，为他们开展工作提供良好条件。

董洪运同志在讲话中要求全市各级政府系统：一是要坚持以服务发展为方向，着力提高行政效能监察水平。紧紧围绕市委、市政府的重大决策和重要部署，认真履行监督检查职能，围绕“双百双千”项目抓好监督，围绕节能减排抓好监督，围绕生态文明抓好监督，围绕重点工作抓好监督；二是要坚持以保障和谐社会建设为目标，进一步加大行政案件查处和纠风治乱力度。继续加强作风建设，增强政府系统领导干部廉洁自律意识，要求政府系统全体工作人员，特别是领导干部要严格执行“四大纪律”、“八项要求”，严格遵守“五个不准”、“八条禁令”，在牢记宗旨，增强党性，廉洁奉公上作表率，继续加大案件查处力度，严肃惩治腐败现象，继续加大纠风治乱力度，切实维护群众切身利益，重点要加大十个方面的工作力度（其中有一方面为加大对支农惠农政策落实情况的监督力度，重点抓住资金使用，开展监督检查，坚决查处侵占、截留、挪用、浪费等行为）；三是要坚持以体制机制创新为保障，深入开展从源头防腐治腐。要以建立法制政府为目标，加快依法治市进程，以规范权力运行为重点，建立健全惩防腐败长效机制，以行政监察体制改革为契机，加强行政监察队伍建设，强化想干事的意识，提高会干事的能力，营造敢干事的环境，各级、各部门要积极支持行政监察机关工作，真诚关心行政监察干部的成长进步，认真解决好他们在工作和生活中遇到的困难和问题，为他们全身心投入工作创造一个宽松的环境。

王琦同志在工作报告中，明确提出了2008年全市纪检监察工作总的要求：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照十七大提出的新要求，在发挥职能作用，提升服务水平上下功夫，在落实“一个坚决惩治，三个更加注重”上下功夫，在治本抓源、重防建制上下功夫，努力搞好“四个结合”，务求收到“六个实效”，为促进全市经济社会又好又快发展提供坚强有力的保证。一是要在落实科学发展观，促进全市经济社会又好又快发展上见实效；二是要在强化领导干部思想道德教育和廉洁自律意识上见实效。以县级以上领导干部为重点，开展理想信念、党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗、社会主义核心价值体系、政治纪律教育，发挥先进典型示范教育、反面典型警示教育的作用。加强对领导干部廉洁自律情况的监督监察，强化廉洁自律的具体措施；三是要在创新制度，强化监督，推进源头防腐上见实效。建立健全廉政公开承诺制，群众监督评议制，任期经济责任审计制，函询通知整改制，警告戒免谈话制，廉政鉴定否决制“六项制度”，切实加大对主要领导干部，尤其是党政一把手和关键岗位领导的监督，使事前监督、事中监督和事后监督有机结合起来；四是要在农廉工作“135”工程引深、发展、提升，促进新农村建设上见实效；五是要在案件查处、纠风治乱、落实惠民政策上见实效。今年省委、省政府提出实施“五大惠民”政策，市委、市政府提出“八大民心”工程，纪检监察机关要围绕这些惠民政策的落实，加大监督检查力度，这既是对群众的感情问题，更是一项严肃的政治问题，去年农廉工作“135”工程的推进过程中，发现损害群众切身利益的、也是倍受群众关注的问题，主要集中在“三费六金一领域”（纠风治乱：学费、药费和路费；落实惠民政策：农村扶贫资金、饮水工程专项资金、移民工程资金、新农村建设资金、退耕还林资金、土地征用补偿资金；案件查处：煤焦领域），因此今年要把“三费六金一领域”作为强化纠风治乱，健全机制制度和案件查办工作的重点，积极引进现代科技手段，运用电子管理，电子监督，强化对六金使用情况的监督；六是要在加强纪检监察队伍建设，推进体制机制改革创新上见实效。要分期分批组织好对纪检监察干部的政治和业务培训，要加强对反腐倡廉重大问题的调查研究，要强化对派驻纪检组的管理和指导。为了确保全年任务全面完成，要搞好四个结合：一是要把反腐倡廉建设与推进经济社会又好又快发展相结合，使反腐倡廉建设寓于各项政策和重要改革措施之中。各级纪检监察机关要坚持“围绕中心，服务大局，推动发展，促进和谐”的工作理念，及时发现和解决在党风和政风方面严重影响建设、改革和民生的问题。二是要把坚决惩治腐败与有效预防腐败相结合，做到惩治于已然和防患于未然相统一。做到惩治与预防两手抓，两手都要硬。在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。三是要把抓好常规工作与改革创新相结合，努力做到巩固提高与发展创新并重。在做好常规性工作的同时，以改革创新精神和与时俱进的态度抓亮点、抓特色、育精品、创品牌，努力探索反腐倡廉建设的新途径、新路子。四是要把查办案件与维护党的形象相结合，努力实现案件查办工作的政治效果、社会效果、法纪效果的统一。反腐倡廉关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务，我们既要坚决惩治腐败，又要坚决维护党的形象，取得惩治腐败的综合效果，达到凝聚力量，推进社会和谐的目的。

根据市纪委、监察局的要求，结合市扶贫局的实际，今年扶贫系统反腐倡廉建设工作的总体思路是：以服从服务大局为宗旨，紧紧围绕扶贫局的中心，把反腐倡廉建设的任务融入扶贫工作中去，在做好常规性工作的基础上，以更加有力的措施，在监督检查上下功夫，在强化教育上下功夫，在效能建设上下功夫，进一步拓宽信访举报渠道，坚决查处损害贫困群众切身利益的案件，努力完成好全年反腐倡廉建设的各项任务。