| 吕梁市扶贫开发局
关于开展“讲党性、作表率、促发展”
活动情况的汇报
检查组各位领导：
按照市委和市直工委的统一部署和要求，我局从4月23日开展“讲党性、作表率、促发展”活动以来，紧密结合全市扶贫开发工作实际，在精心组织大力宣传发动上下功夫，在解放思想创新观念上下功夫、在狠抓落实促进和谐上下功夫，使这一活动开展的既轰轰烈烈，又扎扎实实，取得了初步的成效。
一、及时学习、领会精神、制定方案、精心组织
市委召开会议后，下午局党组立即召开会议传达了会议精神。会议学习了中共吕梁市委办公厅《关于印发<吕梁市“讲党性、作表率、促发展”实施方案>的通知》和候胜利同志在市直机关党的工作暨“讲党性、作表率、促发展”动员会议上的讲话以及市委张九萍副书记的讲话。会议要求机关人员要全面领会和准确把握“讲党性、作表率、促发展”活动的深刻内涵、指导思想、工作原则、目标要求及方法步骤。
为切实搞好我局“讲党性、作表率、促发展”活动，我局结合扶贫开发工作实际，制定了《市扶贫开发局开展“讲党性、作表率、促发展”活动实施方案》、《2008年党建工作要点》、《机关党员培训计划》，成立了由局党组书记、局长王殿梁为组长、白宣成、宋毅、苏继杰、李宝莲为副组长，综合科长胡志尔、监察室主任韩国爱和刘贵文等同志为办公室成员的 “讲党性、作表率、促发展”活动领导小组及其办事机构，明确了工作职责，做到了整个活动工作件件有人抓，事事有人管，定期有督办，任务能落实。
党员干部的理论学习重点从以下三方面作了努力：一是指定学习内容:重点学习胡锦涛总书记在十七大作的《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会的新胜利而奋斗》的报告；新修订的《中国共产党章程》等。在党性教育方面，主要学习了中纪委、省纪委全会和全市党风廉政建设工作会议精神；《行政机关公务员处分条例》；中国共产党纪律处分条例等。在业务方面，主要学习了，《国务院2008年扶贫开发工作要点》，省、市扶贫开发工作会议精神和国务院扶贫办主任范小建在山西调研工作汇报会上的讲话。同时，安排各科室、中心和各县（区）积极开展扶贫调研工作，积极探索扶贫开发项目资金管理的新路子。二是创新培训学习形式、提高综合素质。坚持集中学习辅导与党员干部自学相结合；以自学为主；坚持理论学习与业务、法律、科学知识学习相结合，以提高综合素质为主；坚持精读指导重点篇目与通读系统学习相结合，以掌握精神实质为主；坚持中心组学习与一课三会学习相结合，以保持党员先进性为目的；坚持党员干部学习与全体人员学习相结合，以相互促进为目标；坚持参加专题讲座交流与下乡实地专题调研相结合，以总结经验教训为主；总之，坚持了形式多样的培训方式，效果明显，机关各项工作和党员干部综合素质得到提高。三是兼顾党内外学习、注重学习效果。截止目前，中心组学习4次，召开党组会4次，上党课2次，召开党员大会4次，支部生活会2次，已做好了领导班子专题民主生活会的前期工作。机关集中学习10次。县级领导干部带头学习、带头调研，撰写调研文章8篇，加上各县（市、区）共撰写22篇；并且对全市扶贫系统宣传报道进行逐月和年度考核（有具体考核指标），今年在全市扶贫系统印发扶贫开发简报10期，“讲党性、作表率、促发展”专刊简报5期，对全市扶贫开发重点工作进展情况和省市有关领导对我市扶贫调研时的有关指导意见进行了整理印发。每位党员干部结合自身工作实际，都撰写了有针对性的心得体会，对推动全市扶贫开发工作起到了积极作用。根据市委、市政府的安排，制作了改革开放30周年，扶贫开发成果专题纪录片（旧貌新颜），得到了市委、市政府和国务院扶贫办、省扶贫办领导的好评。编制了“改革开放30年，扶贫开发谱新章”等专题性文章，对全市扶贫开发成果、经验、存在问题、今后努力方向都作了深刻论述。制作了扶贫开发30年成果展专版24块，对宣传、推动全市扶贫开发起到了积极的作用。目前，我局正积极准备参加全省扶贫开发30年主题演讲活动。
二、解放思想、创新观念、提升扶贫开发水平
在开展“讲党性、作表率、促发展”活动中，我们以推动吕梁扶贫开发事业科学发展、不断提高我市扶贫开发水平为目标。围绕这一目标，我们特别强调要在当前扶贫开发工作中进一步解放思想和创新观念，广大党员干部积极献言献策，大家普遍认为，扶贫部门在当前开展“讲党性、作表率、促发展”活动中，必须以科学发展观为指导，切实解放思想，更新观念，用全新的思维方式去探索、去研究、去解决我们扶贫开发工作发展中所面临的困难和矛盾。比如说在扶贫开发工作中要创新以人为本的扶贫观念。我们党倡导的以人为本，这一执政理念，具体到扶贫开发工作上，就是要以最广大的农村贫困人口为主体、为根本，一切为了贫困户，为了贫困户的脱贫与发展。只有这样，才能在扶贫开发工作中体现以人为本、以贫困人口为本的扶贫理念。再比如说要创新扶贫开发工作的市场经济观念。因为贫困是个经济问题，客观上要求扶贫开发工作必须按照市场经济规律办事。因此，要自觉运用市场经济规律来指导扶贫开发工作和配置扶贫资源，要牢固确立用加速发展现代工业来推进农村扶贫开发工作的理念，要牢固确立用现代经营手段管理扶贫开发工作的理念，从而，使扶贫开发工作走上与市场经济要求相适应的良性发展轨道。全体党员干部，特别是领导干部结合自身工作实际，在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面，倾听群众意见和建议，查找原因，完善制度，以身作则，主动接受群众监督，谋划工作思路，落实岗位责任，促进工作措施，提升工作效能，理顺干部群众情绪。2008年，全市扶贫开发四项重点工作取得了阶段性成果。特别是接待国务院扶贫开发领导组副组长、国务院扶贫办主任范小建吕梁调研工作受到了省扶贫办、市政府领导的赞扬和好评。
三、统筹兼顾、相互促进、保持稳定、服务大局
一是将“讲党性、作表率、促发展”活动与扶贫开发业务工作相结合。要求全市扶贫系统围绕扶贫抓党建，抓好党建促扶贫。针对扶贫开发面临的新形势、新任务，我们召开中心组学习会议，用大讨论统一思想，理清思路，形成了一心一意谋发展的良好氛围。
二是将“讲党性、作表率、促发展”活动与迎奥运，保稳定工作相结合。我们根据上级有关确保奥运期间稳定的精神，认真梳理排查处理扶贫系统的各种矛盾纠纷，深入细致地了解基层情况，掌握第一手资料，把可能发生的矛盾纠纷化解在基层。全局从8月1日—9月28日，实行全日制值班制度，要求值班人员坚守岗位，保持值班电话畅通，如发生紧急重大情况，及时向带班领导汇报，并报告市委、市政府，时间不得超过2小时。对部分办公室存在的安全隐患进行了排查维修，使机关工作环境有了明显改善，调动了全体人员的工作积极性，确保了奥运期间稳定和谐的良好局面。
三是将“讲党性、作表率、促发展”活动与机关日常工作相结合。用日常工作检验开展“讲党性、作表率、促发展”活动成效。比如：除市统一部署的清理卫生活动外，局机关卫生清理也是经常化、制度化，用良好的环境卫生来展示机关干部职工良好的精神风貌，用良好的精神风貌带动“讲党性、作表率、促发展”活动的有效开展。
四是将“讲党性、作表率、促发展”活动与支援灾区相结合。5月12日，四川汶川发生特大地震后，我局立即组织召开募捐动员会议，号召全局干部职工积极响应党中央号召，把“送温暖、献爱心”做为当前一项紧急任务来抓，尽快掀起抗震救灾热潮，以实际行动支援灾区抗震救灾工作。同时，为积极响应市委组织部的号召，5月20日，局党组再次召开会议，明确提出要把心系灾区、支援灾区作为“讲党性、作表率、促发展”活动的重要内容，充分发挥党员干部的先锋模范作用，以交纳“特殊党费”的形式，再次表达支援灾区、奉献爱心的良好机遇。全局党员干部和职工群众先后七次捐款救灾，其中全体干部职工捐款三次，局机关集体捐款两次，全体党员交纳“特殊党费”两次。据统计，编制只有十五个人的市扶贫局，共捐款14065元，人均近1000元，其中仅党支部5月26日第二次动员党员交纳“特殊党费”就达到7450元，加上第一次交纳的“特殊党费”2380元，党员人均交纳“特殊党费”就超过819元，真正发扬了一方有难，八方支援的共产主义风格，切实发挥了党员干部在这次“讲党性、作表率、促发展”活动中的模范作用、带头作用、表率作用。在这次交纳“特殊党费”工作中，党组书记王殿梁同志带头交了1500元，起到了很好的表率作用，已经提前离岗的老党员王全福同志在率先交纳“特殊党费”1000元后表示：“我们捐的钱虽少，但我们有信心、有决心、有技术、有力量，我还可以利用自己的驾驶技术，志愿到灾区一线参与抗震救灾。”这些朴实无华的行为，饱含深情的话语，道出了中华民族血浓于水的真挚情感，展示出扶贫局党员干部和广大群众的崇高思想境界，标志着扶贫局开展的“讲党性、作表率、促发展”活动已经取得了积极的成效。
四、加强党性教育、开展党风廉政建设
今年以来我局以“讲党性、作表率、促发展”活动为载体，将创建“五好支部”、“五好党员”、积极创建“五型机关”作为奋斗目标，力争年内各项工作走在市直机关和全省扶贫系统的前面，力争能尽早申报命名“五好支部”。
继续强化廉政建设和反腐败工作，坚持一把手“一岗双责”制，“两手抓，两手硬”，形成了主要领导全面抓，分管领导重点抓，纪检监察干部协调专门抓，一级抓一级，层层负责任的反腐倡廉新格局；召开专题会议，在机关和全市扶贫工作会议上，专门学习了省、市纪委全会精神，组织观看了廉政教育片；落实“谁主管，谁负责”的原则，对职责范围内发生的违法违纪案件和不正之风，要按照有关规定实行责任追究。认真、严格贯彻执行《实施纲要》和“六项制度”；建立了科级干部廉政档案，落实了科级干部廉政教育谈话制度，为建设“勤政、务实、高效、廉洁”的和谐机关奠定了良好的基础。
在扶贫资金的使用和扶贫项目的安排上，加强制度管理，杜绝违法违纪现象。对全体干部职工增强了教育、防微杜渐，在全市扶贫开发工作会议上，专门安排了观看廉政教育警示片和传达了全市党风廉政建设干部大会暨中共吕梁市纪委二届三次全体会议精神的内容，从思想上强化了对反腐倡廉建设的高度重视，筑牢反腐倡廉防线，从行动上落实廉洁从政要求，自觉弘扬清风正气，坚决抵制歪风邪气，保持为政清廉的公仆本色，保持扶贫系统的良好形象，保障扶贫开发的顺利推进。在抓好教育同时，我们特别强调制度建设。各级扶贫部门和资金管理部门共同配合，进一步加强对扶贫资金项目管理，切实推行扶贫资金分配使用和扶贫项目安排的公告公示制度，自觉接受群众监督；继续实行扶贫资金专账管理和报账制度，严格防止挤占挪用；进一步加强了对资金使用和项目执行的跟踪检查，对省、市确定的计划，县（区）不得随意调整，确保扶贫资金安全使用和扶贫项目发挥效益；进一步加强了与审计部门的沟通，在加大上审下、交叉审力度的同时，开展了重点工作专项审计。根据市纪委、监委安排，结合吕梁实际，把“三费”、“六金”、“一领域”确定为今年监督检查的重点。扶贫资金是扶持贫困群众的生存发展资金，是高压线。因此，在“六金”中，对扶贫资金进行监督检查被列在了第一位。各县（区）扶贫部门高度重视，抽调专人，积极配合，已做了认真的自查自纠工作，市局准备在近期组织有关单位进行联合检查。
五、创优扶贫开发大环境，开展形式多样的主题文体活动
在“讲党性、作表率、促发展”活动中，全体党员干部认真学习，深刻领会党的十七大精神。开展了大学习、大讨论等工作，机关环境，工作纪律，队伍精神面貌有了很大的提高，主要表现在以下几个方面。
一是引导党员干部严于律己，树立良好形象，建立了出勤考核制度，外出登记制度和请销假制度，保证全体人员按时到岗，坚守岗位，定期公布考勤情况。规范了工作秩序，做到了门常开，人常在，方便基层，方便群众。在工作时间不存在空岗、脱岗等情况，不存在闲聊、打扑克、玩游戏等娱乐行为，不存在上网炒股，办公室躺卧睡觉等现象。重新制定了《财务及后勤管理办法》，彻底遏制了大吃大喝、铺张浪费的行为，加强了公务接待，公车配备使用，公款报销的管理和监督。坚持勤俭办一切事情的原则，把有限的资金资源、财力、物力用到最需要的地方。
二是结合纪念“七一”、“迎奥运、讲文明、树新风”等活动，我局组织形式多样的活动。与石楼县辛关村党员开展了“党员联户，结对帮扶”活动；办了一期庆“七一”、谈体会、促工作学习专栏；组织新提拔的三位科级干部在全体党员干部大会上进行了廉政宣誓；对石楼县新关村老党员、党员贫困户进行了慰问；与科学技术协会、新闻记者协会三单位联合举行了庆“七一”联欢会。通过以上活动，全体党员干部，强化了工作责任感，爱岗敬业，乐于奉献，刻苦转研，不怕吃苦，想干事，会干事，能成事，形成了团结、互助、积极向上的良好氛围。
在开展“讲党性、作表率、促发展”活动中，我局所做的工作和其它兄弟单位相比可能还很不够。但是，我们坚信，有市委和市直工委的坚强领导，有局党组的精心组织，有全体党员的身先士卒、模范带头作用的发挥，有广大群众的积极参与和共同努力，我局开展的“讲党性、作表率、促发展”活动，一定能够达到预期的目标，也一定能够取得更大的成效。
二〇〇八年八月三十一日 |
