吕梁市扶贫开发局

关于深入开展“继续解放思想、

推进科学发展”大讨论活动的实施方案

为了深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，为全局开展学习实践科学发展观活动提供思想和舆论准备，按照吕发[2008]20号文件精神，特制定“继续解放思想、推进科学发展”大讨论活动（以下简称“大讨论”活动）实施方案：

一、目标任务

坚持以解放思想为先导，以科学发展观为统领，着力克服制约推进扶贫开发的思想障碍和体制机制障碍，着力破解影响推进扶贫开发的矛盾和难题，努力在解放思想上迈出新步伐，在理清思路上实现新突破，在完善机制上取得新进展，在能力提高上见到新成效，在干部作风上实现新转变，为开创吕梁扶贫开发新局面提供强大的思想动力。

1、思想进一步统一。把全体干部职工的思想和行动统一到科学发展观上来，增强全体干部职工科学开展扶贫开发工作的自觉性和坚定性。

2、思路进一步理清。紧紧围绕推进我市扶贫开发工作，进一步完善我市扶贫开发思路，推动全市扶贫开发工作实现大突破、大发展。

3、体制机制进一步完善。认真总结我市扶贫开发的成功经验，强力推进扶贫开发领域的改革，加快构建充满活力，富有成效，有利于科学发展的扶贫开发工作机制。

4、能力进一步提高。提高全体干部职工运用科学发展观统领扶贫开发工作的能力，破解开发难题、推动科学开发的决策能力和执行能力，协调利益关系、做好贫困群众工作的能力，应对突发事件、驾驭复杂局面的能力，开拓创新、勇于实践大胆创新的能力，切实肩负起我市扶贫开发的重任。

5、作风进一步转变。增强全体党员干部的宗旨意识、进取意识、责任意识、服务意识和廉洁自律意识，着力推动工作落实，把领导干部职工的心思进一步凝聚到干事业、求发展上，精力集中到扶贫开发工作上来。

二、基本原则

1、突出讨论主题。突出“科学推进扶贫开发”这一主题，重点围绕扶贫开发对象、标准，扶持措施，增加收入，大扶贫格局等方面展开讨论。

2、紧密联系实际。紧密联系扶贫开发工作实际和干部群众的思想实际，认真查找、解决制约扶贫开发的突出问题，重点抓好“四大工程”，即：移民搬迁、整村推进、劳动力转移培训（“雨露计划”）和产业化扶贫。要把开展大讨论活动与做好当前各项工作结合起来，统筹安排，做到两不误、两促进。

3、坚持领导带头。局领导要带头参加“大讨论”，带头解放思想，带头寻找差距，带头进行整改。同时要认真抓好单位的“大讨论”活动，为全局“大讨论”活动和下一步开展学习实践科学发展观活动作出榜样示范。

4、广泛发动干部职工。采用多种形式，动员和引导干部职工广泛参与“大讨论”活动，使“大讨论”真正成为广大干部职工思想大解放、认识大统一的过程，成为调动干部职工参与扶贫开发事业积极性的过程。

5、搞好活动衔接。这次“大讨论”活动是全局深入学习实践科学发展观活动的准备和前奏，必须统筹考虑，合理安排，搞好衔接，为下一步全局开展好深入学习实践科学发展观活动奠定坚实的思想舆论和工作基础。

三、方法步骤

这次大讨论的时间为100天左右，分为四个阶段：

1、动员准备阶段，时间为20天左右。这一阶段的主要任务是：①按照市委的统一安排和要求进行广泛动员部署，发动全局全体干部职工积极参加“大讨论”活动。②制定我局“大讨论”活动实施方案。③以局党组中心组学习为龙头，组织领导干部职工集体学习党的三代中央领导集体和新一届中央领导集体关于解放思想的重要论述，学习党的十七大报告，十七届三中全会精神、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《范小建在武汉论坛会议上的重要讲话》等篇目，学习中央、省委省政府主要领导同志关于学习实践科学发展观的一系列重要讲话精神。④围绕6个涉及扶贫开发的重要课题进行大调研，即：党的十六大以来，扶贫格局发生了根本性转变，出现了“大扶贫”的格局。新形势下如何调动更多的社会资源积极参与扶贫开发；至2010年前，对完成“三个确保”整村推进任务应采取何种措施；扶贫开发与防灾减灾、低保、新农村建设等工作如何有效结合；十七届三中全会提出：“实行新的扶贫标准，对农村低收入人口全面实施扶贫政策，把尽快稳定解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富作为新阶段扶贫开发的首要任务”。结合我市实际，市扶贫局应重点抓好哪些工作;市扶贫局在思想观念方面还有哪些不适应科学发展观的问题；市扶贫局在“创新扶贫开发体制机制”方面应着力抓好哪些工作。领导班子成员，要围绕“大讨论”活动的主题，深入贫困乡村，认真听取广大贫困群众对在“继续解放思想、推动科学发展”方面的意见和建议，自觉查找在思想领域和实际工作中存在的突出问题。

2、讨论阶段，时间为30天左右。这一阶段的主要任务是：广泛深入开展“大讨论”，统一全局上下对推进扶贫开发的思想认识，充分征求各方面对我局推进扶贫开发工作的意见和建议。重点组织开展五项活动： ①在吕梁市扶贫开发局网建立“大讨论”活动专栏，专题报道“大讨论”活动开展情况。②积极参与“党政领导干部谈‘继续解放思想、推进科学发展’”专题讨论。争取依托吕梁电视台和《吕梁日报》两个平台联系实际谈解放思想，推进扶贫开发的体会和理论文章，推动“大讨论”活动深入开展。③组织开展“推进吕梁扶贫开发的对策建议”征集评选活动。评选6条最佳对策建议，进行表彰奖励。④通过组织干部职工讨论、广泛征求贫困群众的意见建议等方式，认真查找本局工作中不符合推进扶贫开发要求的主客观问题，对查找到的问题要进行梳理归类。⑤召开各界人士参加的“继续解放思想，推进科学发展”座谈会，听取社会各界对推进扶贫开发方面的意见和建议。

3、整理汇总阶段，时间为30天左右。这一阶段的主要任务是：对通过各个渠道征求到的意见和建议进行系统全面的汇总、梳理、归类、分析，分解到各科、室、中心。各科、室、中心要针对有关意见和建议进行深入调查研究，提出创新性的、切实可行的对策建议，并整理上报。

4、总结部署阶段，时间为20天左右。召开会议总结大讨论阶段性成果，结合”大讨论“活动征集到的意见、建议及相应的对策建议，安排部署好2009年工作。

四、组织领导

局党组要把这次“大讨论”活动作为当前一项重要政治任务，高度重视、周密部署、统筹安排、精心组织，切实抓紧抓好。

1、成立“大讨论”活动领导组：

组  长：王殿梁  局  长

副组长：白宣成  副局长

        宋  毅  调研员

        苏继杰  副局长

        李宝莲  纪检组长

成  员：各科、室、中心负责人

领导组下设办公室，办公室设在综合科，协调全局“大讨论”活动的日常工作，并完成领导组交办的其它随机性工作。办公室主任由胡志尔同志担任，副主任由韩国爱同志和张艳君同志担任。

2、注重搞好分类指导。局领导要注意抓好学习实践科学发展观的升华，其他干部职工要注意抓好科学发展观的宣传普及。在具体方法上可根据各自工作实际进行安排，做到缺什么，补什么。

3、营造良好舆论。采用多种方式做好宣传引导工作，围绕“大讨论”活动主题，开展有针对性的研讨活动。

4、加强督促检查工作。要切实加强对活动的指导和检查，及时掌握进展情况，督促各项工作的落实。

二〇〇八年十一月十九日