吕梁市扶贫开发局

二〇〇八年党建工作总结

    今年以来，我局党建工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入学习、宣传、贯彻党的十七大精神，以创建“五好”党支部、建设“五型”机关为载体，紧紧围绕市直机关开展的“讲党性、作表率、促发展”活动，按照建设一流的队伍，一流的作风，一流的业绩为目标，紧紧结合我市扶贫开发工作实际，围绕中心、服务大局，着力加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设,扎实有效地开展了业务工作，现将情况汇报如下：

    一、深入开展“讲党性、作表率、促发展”活动，提高党建工作水平。

在全市党建工作会议之后，我局及时向全体党员干部传达学习了会议精神，对今年的党建工作作了安排部署，按要求成立了以王殿梁局长为组长的“讲党性、作表率、促发展”活动领导组，并成立了办公室，具体负责局机关“讲党性、作表率、促发展”活动的组织、指导、协调等日常工作。结合扶贫工作实际，及时制定和印发了我局《2008年党建工作要点》、《关于开展“讲党性、作表率、促发展”活动的实施方案》和《机关党员培训教育计划》，为做好机关党建工作奠定了坚实的基础。

    关于党员干部的理论学习，重点从以下三方面作了努力：一是指定学习内容:重点学习胡锦涛总书记在十七大作的《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会的新胜利而奋斗》的报告；新修订的《中国共产党章程》等。在党性教育方面，主要学习了中纪委、省纪委全会和全市党风廉政建设工作会议精神；《行政机关公务员处分条例》；中国共产党纪律处分条例等。在业务方面，主要学习了，《国务院2008年扶贫开发工作要点》、省、市扶贫开发工作会议精神。同时，安排各科室、中心和各县（区）积极开展扶贫调研工作，积极探索扶贫开发项目资金管理的新路子。二是创新培训学习形式、提高综合素质。坚持集中学习辅导与党员干部自学相结合；以自学为主；坚持理论学习与业务、法律、科学知识学习相结合，以提高综合素质为主；坚持精读指导重点篇目与通读系统学习相结合，以掌握精神实质为主；坚持中心组学习与一课三会学习相结合，以保持党员先进性为目的；坚持党员干部学习与全体人员学习相结合，以相互促进为目标；坚持参加专题讲座交流与下乡实地专题调研相结合，以总结经验教训为主；总之，坚持了形式多样的培训方式，效果明显，机关各项工作和党员干部综合素质得到提高。三是兼顾党内外学习、注重学习效果。截止目前，中心组学习6次，召开党组会3次，上党课6次，召开党员大会8次；召开领导班子专题民主生活会和支部生活会各1次；机关集中学习30次。县级领导干部带头学习、带头调研，撰写调研文章12篇，加上各县（市、区）共撰写30篇；全体党员干部人人写心得体会、记学习笔记；并且对全市扶贫系统宣传报道进行逐月和年度考核（有具体考核指标），今年在全市扶贫系统印发扶贫开发简报22期，对全市扶贫开发重点工作进展情况和省市有关领导对我市扶贫调研时的有关指导意见进行了整理印发。

二、加强组织建设，实行规范化管理。

    1、严格程序、完成支部改选。由于人事变动等原因，在市直工委的支持和具体指导下，机关党组按照民主集中制的原则，通过全体党员大会形式，采取全体党员无记名投票的办法，重新改选了支部委员，并已经市直工委将批准，这将对强化我局机关党组织建设提供了组织保障。

    2、明确责任、狠抓落实。按照我局《2008年党建工作要点》和局机关扶贫开发目标任务要求，党组和支部成员对党建工作和扶贫开发工作进行了分工。把2008年度围绕“四件”大事，落实“十项”重点工作进行分解，实行党组领导下的民主集中制原则，分工合作、密切配合，各项工作进展顺利。

    3、健全制度、巩固成果。不断完善和落实已建立的各项学习制度、巩固“讲党性、作表率、促发展”活动教育成果。我们坚持简便、易行和可操作的原则，重新完善了以往考学、考勤、考核和奖惩制度，做到单位有学习记录、支部有专门教育专栏、党员有个人笔记、学习体会文章，而且每人至少完成了1篇调研文章，做到时间、人员、内容、效果及时落实。加大了考核督促力度，有力地促进了我局机关党员干部的学习调研工作的开展。

三、以“讲党性、作表率、促发展”为载体，促进了党风廉政建设。

    今年以来我局以“讲党性、作表率、促发展”活动为载体，将创建“五好支部”、“五好党员”、积极创建“五型机关”作为奋斗目标，力争年内各项工作走在市直机关和全省扶贫系统的前面，力争能尽早申报命名“五好支部”。

    继续强化廉政建设和反腐败工作，坚持一把手“一岗双责”制，“两手抓，两手硬”，形成了主要领导全面抓，分管领导重点抓，纪检监察干部协调专门抓，一级抓一级，层层负责任的反腐倡廉新格局；召开专题会议，在机关和全市扶贫工作会议上，专门学习了省、市纪委全会精神，组织观看了廉政教育片；落实“谁主管，谁负责”的原则，对职责范围内发生的违法违纪案件和不正之风，要按照有关规定实行责任追究。认真、严格贯彻执行《实施纲要》和“六项制度”；建立了科级干部廉政档案，为建设“勤政、务实、高效、廉洁”的和谐机关奠定了良好的基础。

四、深入贯彻落实党的十七大精神，开展了形式多样的庆“七一”活动。

在“讲党性、作表率、促发展”活动中，全体党员干部认真学习，深刻领会党的十七大精神。开展了大学习、大讨论等工作，机关环境，工作纪律，队伍精神面貌有了很大的提高，主要表现在以下几个方面，抓落实，促工作；完善制度，转变作风；深入调查，提升效能；遵守纪律，厉行节约等方面。

“七一”前夕，我局组织形式多样的庆“七一”活动。与石楼县辛关村党员开展了“党员联户，结对帮扶”活动；办了一期庆“七一”、谈体会、促工作学习专栏；组织新提拔的三位科级干部在全体党员干部大会上进行了廉政宣誓；对石楼县新关村老党员、党员贫困户进行了慰问；与科学技术协会、新闻记者协会三单位联合举行了庆“七一”联欢会。

五、开展扶贫开发大调研

为了给上级扶贫部门出台新的扶贫标准和制定2011—2020新的扶贫开发十年规划提供可靠的依据，开展了扶贫开发大调研。一是根据省办要求将96.05万贫困人口具体落实到村、到户；对农村低保情况进行了摸底调研；对“十一五”规划的未扶持的整村推进村进行了摸底调研；对贫困村道路情况进行了摸底调研；对100—300人贫困村的在册人口与常住人口进行了摸底调研，为下一轮开展扶贫移民工作奠定了基础。二是对全市以及各县（区）的扶贫主导产业、扶贫龙头企业及其需要扶持的关键环节进行了调查摸底，评估测算出了这些产业、企业所辐射的贫困人口数量及其带动农民增收的幅度等，为开展产业扶贫奠定了基础；三是进一步理清了扶贫开发与农村低保、扶贫开发与新农村建设以及扶贫开发与建设现代农业、扶贫开发与全面建设小康社会的关系，探索了各部门形成扶贫合力的途径和方法。四是配合市委、市政府做好国务院扶贫办范小建主任来吕梁调研指导的准备工作。8月3日至4日，国务院扶贫领导组副组长、办公室主任范小建一行三人在副省长胡苏平、省政府副秘书长罗清宇以及省扶贫办主任刘昆明、下乡办主任吕占川、市长董洪运、副市长王盛章等领导的陪同下，对我市方山县的扶贫开发工作进行了全面、深入、细致的考察调研，对我市的扶贫开发工作给予了高度评价。特别强调各级党委、政府要充分认识扶贫开发工作的长期性、复杂性、艰巨性，要通过“投资倾斜”、“各部门共同推进”和“加大社会扶贫力度”来完成“三个确保”任务，以“三个确保”为龙头来带动其它各项扶贫开发工作。2020年基本消除绝对贫困现象任务繁重，要求我市要走出一条有自身特点的扶贫开发之路，以完成年初所定各项扶贫开发任务和各个阶段的目标任务。

 六、开展扶贫开发大宣传

今年以来，我局除抓好常规的信息简报报送、报刊杂志与电视台报道之外，还重点抓了改革开放30周年扶贫开发大总结、大展示、大宣传活动。整理宣传提纲、制定宣传方案，各县（区）扶贫部门都按照要求拿出各自的文字总结、图片展板和影像资料。市局采撷各县（区）的精华组装出全市三十年来的扶贫开发成果专题片，通过报纸、杂志、网络、电视和宣传栏等平台进行集中展示和宣传，扩大了扶贫开发工作影响，提高了扶贫开发部门的形象和声誉。另外，参加了国务院扶贫办组织的“纪念改革开放30年，全国扶贫开发书画展”；协助市政府圆满完成了全国扶贫开发协会与文化部共同主办的“情暖吕梁”大型文艺演出活动；参加了省扶贫办组织的“纪念改革开放30年，全省扶贫开发摄影展”和“纪念改革开放30年，扶贫开发演讲比赛活动”，并获得最佳组织奖和演讲比赛一等奖。

七、强化干部职工素质教育，提高扶贫开发行政能力

今年以来，我局以科学发展观为指导，努力营造“学习型、制度型、廉洁型、服务型、创新型”机关，全面提高了领导班子议事决策和全体工作人员的素质，提高了扶贫开发的行政能力。通过参与各种培训，如公务员培训、普法教育、县级干部科学发展理论班、扶贫系统组织的解放思想，推进科学发展研讨班，使全体干部职工的思想道德和科学文化素质普遍得到提高，形成了团结向上，文明健康，充满活力的环境，充分调动了全体干部职工的积极性和创造力。根据市委、市政府的安排，把“讲党性、作表率、促发展”主题活动作为机关党建工作的重点，作为推进各项工作的重点紧紧抓到手上，大力开展了学习宣传活动，取得了明显成效，干部队伍思想素质有了新的提高。广大党员干部以十七大精神为指导，自觉加强主观世界的改造，紧密结合扶贫开发实际，做到了学习与实践的良性互动。行政效能建设有了新的突破，服务质量，服务效率有了长足的进步，深受广大贫困群众的欢迎。工作作风有了新转变，广大干部职工办实事、抓工作、用心谋事、尽责奉献。机关形象有所提升，形成了廉洁从政，勤政为民的良好氛围。开展了“继续解放思想，推进科学发展”大讨论活动。组织全体干部职工系统全面学习了各届领导人关于科学发展的论述文章，特别是通过学习十七届三中全会上《中共中央关于推进农村改革的若干问题的决定》，对新阶段扶贫开发的标准、目标、任务、措施有了一个清晰的认识。组织开展了一次扶贫系统落实科学发展观活动座谈会，扶贫系统干部职工能够自觉地把扶贫开发工作作为一项维护社会稳定，促进社会和谐，关注民生的政治任务来抓。组织全体干部职工深入实际，调查研究，探索吕梁扶贫开发工作的新形势、新任务、新思路、新方法，提高做好新阶段扶贫开发工作的针对性、成效性、科学性，增强了为贫困农户服务的水平和能力，进一步强化了机关内部管理，加强了各项制度建设，提高了扶贫开发水平。

       二〇〇八年十二月十一日