| 方扶办字〔2008〕20号
2008年扶贫开发工作总结
今年以来,在县委、县政府的正确领导下，我办认真贯彻落实科学发展观，创造性地开展工作，围绕“转型发展、安全发展、和谐发展”的目标，以“推进扶贫移民亮点工程又好又快发展，整村推进建设贫困村新型家园”的实践载体，不断提高扶贫开发工作水平，取得明显成效，现将全年工作情况总结如下：
一、 以省、市领导视察指导为契机，创新扶贫开发方式。
今年，国务院扶贫办主任范小健在副省长胡苏平、省扶贫办主任刘昆明等领导的陪同下，亲临我县马坊镇移民新村、吕梁春景生态农林发展有限公司等六个典型点实地进行调研指导，并给予了高度评价和认可。我们借此东风努力实现扶贫开发五个新突破，即强化产业化扶贫，发展特色种养，在促进农民增收上实现新突破；强化劳动力转移培训，推进农民素质提高，培育创业上实现新突破；强化措施，整体推进，科学发展，加快贫困村建新家园上实现新突破；强化贫困村基础设施和社会公益事业建设，着力解决贫困农民生活生产问题，在改善农业基础设施上实现新突破；强化“一村一品”农业规模化发展，在农民新型组织建设上实现新突破。
二、以科学发展观为统领，落实省市扶贫工作会议精神求实效。
今年以来，召开专门会议，传达落实省市扶贫工作会议精神，加快扶贫开发工作上新台阶。工作思路是：坚持“一个中心”。就是坚持以科学发展为中心，推进扶贫开发方式创新，努力推进贫困村实现又好又快地发展。把握“一个重点”：就是以扶贫开发整村推进，全面推进贫困村新型家园建设为重点，确保扶贫开发工作整体目标的实现。实现“一大战略”：就是结合新形势下贫困村的实际，大力实施贫困户增收战略。按照“一村一品”思路，扶持龙头产业和创业农民，努力促进贫困户增收，全面提升全县农村经济建设的新水平。培训“一批创业型农民”。结合贫困农民外输内转的需要，按照劳动力市场人力资源的配置需求，创新培训模式，改进培训手段，加大培训力度，积极培训一批外输内转农民创业人。
我办领导经常深入重点贫困村帮助村委理清发展思路，主动为农户改善生产生活条件，办好事、做实事，做到真扶贫、扶真贫，仅今秋引进和推广以核桃为主经济林育苗种植1000余亩，总投资达60万元。
三、扶贫重点工作进展情况
1、整村推进项目
今年省分两批向我县下达整村推进项目15个村，受益农户3933户，15200余人。我们在用好国补资金640万元的同时，积极整合支农资金280万元，自筹资金303万元，把项目安排在全县7个乡镇，主要涉及基础设施、生产经营、生态建设、科技培训四大类。第一批整村推进8个村，规划河坝1350米，垫地25亩，渠道1000米，人畜吃水1处，种草500亩，养羊1240只，养牛212头，养鸡6000只，养猪120头，种芦笋100亩，大棚蔬菜25亩，脱毒种薯1550亩，技术培训2255人次。目前除下庄村的人畜吃水和200米河坝工程正在测量设计未完成外，其余项目按规划全部完成。第二批整村推进7个村，规划河坝1020米，垫地80亩，防渗渠道2100米，排洪渠280米，硬化道路2400米，养羊400只，脱毒种薯1000亩，塑料大棚10棚，技术培训1451 人次。目前完成河坝270米，垫地80亩，排洪渠280米，养羊400只，脱毒种薯1000亩，技术培训1000人次。
在整村推进项目实施过程中，我们扭住“四个关键”，强化措施，整体推进，科学发展。一是全力抓规划。按照“先策划、后规划”工作思路，从实际出发，因村制宜坚持“三符合”即项目规划符合乡村实际、符合群众意愿、符合长远发展，严格按批复规划项目组织实施。二是全力抓资金筹措。坚持多元投入、强力整合、高效使用，有效解决资金短缺的瓶颈制约，基本达到了“科学用好上级扶贫资金，积极争取相关部门资金，协调提升财政投入力度，引导农民加大自筹资金”的良好循环效果。三是全力组织群众参与。通过政策引导、典型带动、民主议定等形式，千方百计调动群众参与项目建设的热情。四是全力强化施工管理。坚持项目实行招标制，做到公开、公正、透明；所涉及项目村均选出村民代表进行全程施工监督；我办领导不定期督查工程进度和质量，严防“滴冒跑漏”导致“豆腐渣”工程现象发生；实行项目工程廉洁施工承诺书和违纪责任追究制，确保了工程保质保量如期完成造福于民。
2、移民工作
2008年省下达我县移民指标8个自然村215户700人，国补资金238万元，自筹资金600万元，已完成主体工程建设的183户594人，建房面积18300平方米，全部完工的有32户106人，建房面积3200平方米。目前项目通过验收，正在实行报账，直补到户。明年开春完善基础实施建设，并组织室内装修，预计6月份全部入住。
在扶贫移民实施过程中，各乡镇统筹兼顾，因地制宜，主要采取小村并大村、建新村、分散搬迁等多种移民方式，以思想先动，宣传发动，服务带动，政策驱动等“四动”举措，加快了移民建设新家园进程。从始至终，我们还坚持“四个结合”一是移民工程与新农村建设规划相结合。今年的215户、700人全部安排在209国道附近，使区域经济布局更趋合理，通过移民促进小城镇建设成为当地经济、政治、文化的中心，有力地助推新农村建设。二是移民工程与产业结构调整相结合。通过移民，优化配置生产要素，收缩农牧业生产战线，创造条件让移民发展高产、优质、高效农牧业。三是移民工程与社会事业基础建设相结合。由县扶贫开发领导组协调，对移民村的教育、文化、医疗、卫生等社会事业基础建设统筹考虑，乡镇所在地全部扩建了寄宿制学校和卫生院，移民的文化教育和医疗卫生有了保障。四是移民工程的搬迁入住和资金拨付进度相结合。在严格执行扶贫资金使用管理规定的前提下，采取先建设、后报账的审批办法，移民补助资金实行分期付款，主体竣工拨付70%，全部竣工拨付20%，搬迁入住后拨付10%，通过该举措，激励移民尽快入住。
3、劳动力转移培训及培训基地建设
今年我们与劳动保障、农牧等相关部门合作，进行了计算机，养殖、种植、加工、餐饮等5个专业1600余名贫困劳动力进行培训，有计划地输送贫困劳动力到外地打工，增加收入。目前，已受培训农村贫困劳动力转移800余人，人均月收入800元以上。在劳动力转移之后，我办推行跟踪服务“六不放过”即受训学员就业门路窄、信息不畅的不放过；学员与家长对转移培训存在思想疑虑不放过；学员对学习掌握专业基本技能达不到要求的不放过；学员在创业成绩突出者我办弘扬典型不放过；对培训基地设施建设和教职工存在的问题不放过。据不完全统计，我办领导登门疏导400余人次，帮学员排忧解难160起，及时排解不稳定因素4起。
4、产业化扶贫
我办多次深入到吕梁春景生态农林发展有限公司进行调研，并一起与公司领导共同研究扩建场地，增加新的生产项目，经一年努力，该公司占地由原来19亩增加到71亩，生产食用油由原来年生产300吨增加到700吨；又投资6000万元，扩建和新建饲料车间、成品库、油料库、生产车间，增加一套年生产10万吨饲料设备，可望新增带动5000余农户增收,该公司被上级批准为国家级第二批产业化扶贫龙头企业，生产的“兰花花”胡麻油荣获省著名商品，赢得中国绿色食品认证。
5、其它方面工作
为打造一支“求真务实，廉洁高效”的扶贫干部队伍，实现“工作创业绩，服务争一流”的目标，我办不断强化措施，狠抓内部管理和建设。
①进一步加强制度建设。完善了值班、考勤、财务、学习型机关等一系列制度，用制度规范干部行为，以制度促进工作。
②加大开展解放思想大讨论活动。在工作和生活中，严格按照“四项制度规范干部职工举止；结合“五查五看”对各自岗位，作出新的承诺，接受社会监督；认真落实市、县百日安全活动，全力为扶贫开发出真力、真出力；组织干部职工学习十七大精神，贯彻落实“三个发展”大讨论，大实践，切实提升扶贫服务意识。
③组织全办人员，用半个月时间，把贫困户档案全部入卷归档，达到档案管理要求。
④建立扶贫开发项目库。切实做到项目库的项目来自村级规划，实施项目从项目库中筛选，未列入项目库的项目不予扶持。并对我县2005——2007年中央和地方安排的财政扶贫资金的监管情况进行了专项检查，对自查中发现的问题及时进行了整改，还对涉及移民和整村推进项目的乡镇农经站负责人、村支书、村委主任、村报账员共60余人进行了扶贫资金管理培训。
⑤及时向县委、县政府报送信息，向省扶贫宣传中心上报信息、宣传材料17件。切实做好做强扶贫宣传通讯报道，为展示扶贫服务形象发挥积极作用。
四、扶贫调研、宣传报道工作成效显著。
全年我办完成调研文稿3件，其中主任陈振宏撰写的《方山县扶贫开发成效及思考》被省委政研通讯采用；扶贫宣传报道力度大、成效好。全年被各级报刊采用50余篇，其中国家级1件，省级15件，市级9件，山西经济日报头条4件；李乃全采写的通讯《咬定真扶富民不放松》被求是杂志社红旗文稿编辑部主办《党旗飘飘》文集入选。纪念改革开放30周年，我办向省扶贫办选送书法、绘画，摄影作品共9件参展，我办还于今年8月份举办了《方山县扶贫工作成就图片展》有力地扩大了影响力。。
总之，我县扶贫办对宣传扶贫开发工作，做到了思想上重视，工作上指导，活动上参与、经费上保障。通过信息、简报、报纸、杂志、电视等多渠道、多层次报道扶贫开发工作。
五、存在问题
总结全年工作，虽取得了显著成绩，但仍存在着一些问题。主要有四点：一是工作进展不平衡。绝大多数乡镇和整村推进村工作主动积极，思想认识到位，办法措施得力，工作起点高，进展快、推进顺，成绩明显。但也有个别乡镇等靠观望，工作被动，行动迟缓，进度不快，质量不高。二是个别涉及移民和整村推进项目的村委，在扶贫项目资金管理使用上不够规范，有待进一步加强。三是社会扶贫力度参差不齐，有的单位重视不够，工作到位迟缓。四是扶贫资金补助不足，贫困户自筹资金有限，加之自然灾害频繁，导致扶贫项目实施难度加大。这些问题，有待在今后的工作中采取措施加以解决。
二00八年十二月二日
主题词：工作总结
抄 报：市扶贫开发局
抄 送：县扶贫开发领导组成员 本办留存
方山县扶贫开发领导组办公室 2008年12月2日印发
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