| 中扶办发（13）号
中阳县扶贫办
二○○八年工作总结
2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是我县实施扶贫开发“十一五”规划承上启下十分重要的一年。全县扶贫工作继续认真贯彻中央、省、市扶贫开发工作会议精神，始终以未解决温饱人口和低收入人口为扶持对象，以西山地区、纯农业区、生态恶劣区为主战场，围绕稳定脱贫目标，继续加大扶贫力度以及资金和项目监督管理力度，积极开展扶贫开发工作的调研和宣传工作。一年来在市扶贫局的大力支持帮助下，在县委、政府的正确领导下，在全县各乡镇各有关部门和广大贫困群众的积极配合和共同努力下，全县扶贫开发工作取得了良好的成效。现将2008年工作情况总结汇报如下：
一、工作任务完成情况
1、 移民工程进展情况
2008年省下达我县移民计划8个自然村209户800人，进一步落实为武家庄镇49户234人，下枣林乡160户566人，目前移民基础实施已全部就绪。特别是下枣林乡，多年来由于找不到一块合适的地块，未能较好的实行移民工程。今年他们配合我县西山循环路改造工程，积极争取煤矿企业的支持，高标准、高起点、大规模的进行基础设施建设。他们搬山填沟整理地基50000多平米。目前下枣林移民新村高压线路改造、网络改造、深井工程已经就绪。我县西山循环公路的完工，从县城到下枣林移民点10多分钟的路程，为下枣林移民工程的顺利实施打下很好的基础。
2、整村推进工作完成情况
2008年全县共规划南大井、上庄、罗家焉、岳家山、康家塔、弓阳、熊熊山、刘家庄、港、刘家塔10个行政村30个自然村的1826户贫困户，7560口贫困人口，总投资714.3万元，其中扶贫投资430万元。
2008年全县整村推进项目规划：栽植核桃3632亩，核桃综合管理2000亩。养牛400头，打蓄水坝1座，建养牛圈围栏2000米，修水塔600m3，挖河槽5500米，修过水路面6处，过水管涵14处。整滩垫地20亩。技术培训2300人次。
一半村的项目从今年3月份起正式启动实施，各项目村在扶贫办和乡镇、林业等部门的指导安排下成立了专业队，统一规划、统一标准、统一实施、统一验收，截止目前全县共栽植核桃2608亩，完成计划任务的71.8%，核桃综合管理2250亩,完成计划任务的113%。南大井村建养牛围栏圈2000米，打蓄水坝1座。全县整村推进项目技术培训1000人次，完成计划任务的43.5%。目前已到位资金115万元。到户资金全部进行了直补。
3、劳务输出科技扶贫培训情况
全年由劳动力转移培训基地职业中学和腾飞机械有限公司。组织劳动力转移培训共8期，培训专业为社区服务、机械制造、焊工、电子电器、计算机应用等，培训人数575人，完成计划的101%，已转移 450人，转移率为79%。一年来我们狠抓科技培训，共组织培训15期1500人次，使农民基本掌握了一些种植、养殖和经济林栽植管护技术。
4、贷款贴息情况
近一年来我们对全县各贫困户2006-2007年共涉及种养、运输等贷款户1033户3466.38 万元的所有贷款资料进行认真详细的审核，初步统计首先对符合条件的314户贷款户进行贴息，涉及贷款总额为1105.88万元，应贴息89.0361万元，目前正在进行办理手续，争取在元旦前将贴息资金全部发放到贷款户手中。
5、项目入库情况
截至目前共入县级项目库项目24个，涉及总投资23885万元，其中要求扶贫投资7115万元，自筹资金16770 万元。其中：种草养蓄 19项，涉及总投资9699 万元，扶贫投资5527万元，自筹资金4172万元；科技项目3项，涉及总投资13154万元，扶贫投资1066万元，自筹资金12088 万元；经济村项目1项，涉及总投资1000万元，扶贫投资500 万元，自筹资金500 万元；农产品加工1项，涉及总投资32万元，扶贫投资22 万元，自筹资金10 万元。
6、马铃薯产业现状调查情况
经调查摸底，今年我们按照市局安排要求对全县马铃薯产业现状进行了详细调查，耕地总面积26万亩，其中土豆总面积 4万亩，全县每年土豆总产4000万斤，土豆单产1000公斤，现市场土豆单价0.8元/斤，土豆亩产值0.2万元，土豆总产值7000万元，土豆人均产值 1078元，人均收入 489元。
7、其他工作
一年来，我们积极完成了本单位党建工作和计划生育普查以及综合治理工作，报表的上报以及其他各项工作都能够按照市扶贫局及县委县政府要求去完成。此外对新申报的项目进行了认真的了解考察，对适宜的项目已进行了入库登记上报。同时我们还组织财政部门对2007年整村推进、劳动力转移培训以及08年以项代奖等项目进行了初步验收。
二、扶贫开发工作中的成功经验、失败的教训与存在的主要问题及解决问题的建议
整村推进做法与经验：
（1）经过研究论证，制定了符合县情、乡情、村情、民情的村级规划项目实施方案。
（2）及时建立健全了项目实施小组、项目监督小组、后续管理小组等各种服务组织，为整村推进项目的实施提供了及时全面的服务，确保了项目的顺利实施。
（3）项目实施以来，各项目村都按要求及时对贫困农户分类情况、农户基本情况、项目实施方案、规划确定项目、省批项目资金文件、项目实施情况、资金到位使用情况等进行了公告、公示，实行了“阳光”作业，确保了项目的规范实施和资金的合理使用。
（4）整村推进扶贫项目从始到终遵循了群众参与，整体脱贫，项目实施及资金使用公开、公正、公平三原则。
（5）多方筹集资金，集中捆绑使用。2004年到2008年，在县扶贫领导组协调下，五年共整合其他资金650余万元用于整村推进项目的实施。
在实施整村推进扶贫项目中呈现出“四个特点”：
一是领导重视程度高。县、乡、村层层建立领导机构，层层签订目标责任书，经常检查考核，从严验收兑现，做到了责任措施到村到户。
二是群众参与程度高。我们把公开公示、民主参与贯穿到整村推进的全过程，让群众广泛参与决策规划，实施监督。特别是资金问题，我们以村以户反复张榜公布，接受群众监督，做到了公开到村到户。
三是规划设计起点高。我们遵循了高起点规划，一次到位的原则，抽调专业技术人员广泛研究，反复论证，结合全县核桃战略的实施以及农户的实际，定产业、定标准、定投资、定措施，帮助群众规划一些群众喜闻乐见、易于接受的项目。
四是资金使用效益高。在坚持专款专用、农户使用、乡镇监管、县级报帐的前提下，我们将资金、公开公正地兑现到农民手中，极大地调动了农户发展生产的积极性。
问题与建议：
主要存在四方面的问题：（1）第二批整村推进计划下达较晚，直接影响了项目实施的进度。（2）个别项目市场波动大，严重影响了群众的收益和积极性。（3）由于本金准备不足，互助资金试点工作进展缓慢。（4）农民整体素质和种植养殖技术还有待进一步提高。
针对以上问题特提出如下建议：
（1）进一步完善扶贫开发机制，加大调研、宣传、培训力度，最大限度调动广大农民参与扶贫开发的主动性和积极性。（2）整村推进项目的选择必须经过比较科学的论证，尽可能抗御市场波动的影响，确保项目给农民带来收益。（3）建议增加工作经费、项目管理费和技术培训费，不能因经费缺乏而影响搞好项目管理服务和技术培训。继续加大扶贫科技培训力度，从根本上提高贫困农民整体素质。
三、2009年初步工作计划
1、扶贫移民工作要突出抓好三项工作
一是全部完成2008年度移民主体工程建设，做好2009年的扶贫移民计划，积极准备争取更多的移民指标安排我县；二是完善2008年的移民未完工程、狠抓入住率，确保按计划搬迁；三是对新建移民住房要依托城建部门和移民群众严把质量关，动员农民投工投劳、降成本、保工期，要按照公告、公示制要求，补助资金全部足额到位，实行“阳光”作业，公开让群众监督；要狠抓水、电、路、校等基础设施落实工作，不能因为基础设施跟不上影响了入住。
2、整村推进工作要突出抓好三项工作
一是继续完善和完成2008年整村推进未完成的扶贫项目，并做好后续管理工作，同时对全部实施项目进行初步验收后提出申请市局进行验收；二是在总结前几年实施整村推进项目工作经验的基础上切实抓好2009年整村推进扶贫项目。按照实施方案，严格组织实施，继续实行公告公示制，进一步接受群众监督；三是建立健全各种服务组织，为整村推进项目的实施提供各种服务，发挥扶贫领导组织的协调作用，多方筹集资金捆绑使用，确保项目的顺利实施。
3、产业化扶贫重点工作
要积极探索产业化扶贫的新模式，主动培养主业化扶贫的新典型，大力支持产业化扶贫龙头企业扩大规模，提高水平，增强对贫困户的辐射带动能力，2008年计划扶持大型农副产品加工企业1个，即“两区”项目慧仁核桃加工，对该企业继续争取省市给予贷款贴息。
4、扶贫培训重点工作
一是继续利用培训基地开展劳务输出培训，下年度计划培训1000人，力争培训转移率在70%以上，其次要抓好本机关干部培训工作，积极参加省、市组织的各项业务培训，同时还要抓好以会代训，通过培训建立一支精干高效的扶贫业务骨干队伍。第三要继续抓好扶贫项目实用技术的培训，特别要围绕旱作节水增收工程、种草养畜增收工程、经济林增收工程、农产品加工增收工程、扶贫移民工程和劳务输出增收等工程，瞄准农民增收的目标，大力开展农村实用技术培训。下年度计划开展农村实用技术培训20期2000人。
中阳县扶贫开发领导组办公室
二00八年十二月三日
主题词：扶贫 工作 总结
抄 报：市扶贫局、县扶贫开发领导组
抄 送：县委办、人大办、政府办、政协秘书处
刘书记、刘县长
中阳县扶贫开发领导组办公室 2008年12月3日印发
共印10份 |
