|
柳开发办[2008]10号 签发人：张海宁
柳林县二OO八年扶贫开发工作总结
2008年，我县扶贫开发工作在县委、县政府的正确领导下，按照省、市新时期扶贫开发的总体安排，坚持以科学发展观为统领，紧紧瞄准贫困群体，围绕减少农村贫困人口和逐步缩小发展差距两个目标，突出四项扶贫重点，狠抓整村推进、扶贫移民、劳动力转移培训工作和红枣产业化开发。尽管农业生产遭受严重自然灾害，红枣基本绝收，但农民收入在二产、三产的强力推动之下继续保持增长态势，贫困区域减贫速度继续高于返贫速度。2008年，全县农民人均收入达3228元，比上年增长19.07%。目前，全县绝对贫困人口为1.48万，低收入贫困人口为2.437万人，分别占到农村总人口的5.7%和9.4%。
一、创新机制，扎实推进整村推进。2008年，我县共有3乡3村实施了整村推进项目，涉及贫困人口500人。共规划种草养畜、旱作节水、劳动力转移培训等3类项目，分别为栽植核桃林400亩，红枣品种改良400亩，打旱井110眼。总投资57万元，其中扶贫资金50万元，群众自筹7万元。目前，已根据省、市文件精神，严格按照下达的规模、标准和有关要求，组织相关人员深入农村调查研究，发动群众参与扶贫，通过综合分析、论证、汇总形成了2008年整村推进扶贫开发总体规划，并进入实施阶段。
在工作过程中，采取以下措施：一是健全组织机构。各项目村在县扶贫办的统一组织领导下，在乡党委政府的协调下，项目实施小组负责实施在村支部、村委会的领导下具体实施项目建设，征求村民意见，接受群众监督。二是严格执行项目管理制度。各项目实施小组按计划制定具体实施方案，并在所在乡、村进行公示、公告，然后由村委会和项目户签订项目实施协议。资金管理严格执行报帐制。即山西省财政厅关于印发《山西省财政扶贫资金报帐制实施细则》（试行）的通知，实行资金的报帐制度，保证资金到户到项目。三是强化督查、检查。扶贫、财政部门定期召开乡、村有关人员组成的项目汇报工作会，交流项目进展情况，研究解决有关问题，组织有关人员到村对项目进度、工程质量及资金使用情况进行监督检查，确保项目进度。四是重点督促，加快资金到位。对于实施困难大的项目，组织专人进行重点督促重点指导，确保项目的顺利实施。并将对项目进行经常性的跟踪指导、检查验收，合格一处扶持一处，完善一项补助一项，确保资金的高效使用，确保项目得以顺利完工，并取得明显效果。
二、因地制宜，又快又好完成扶贫移民工作。2008年省、市扶贫办下达我县扶贫移民计划400人，涉及5个乡镇5个村105户400人。全县计划建房210间，建筑面积6300m2,共需投资504万元，其中群众投工投劳折款和自筹296万元，扶贫资金168万元，县财政补助40万元。目前，5个移民村已有2村全部完工，共建房172间，5160m2； 2村完成主体工程 ，建房95间，2850 m2；1村已选址开工建设。具体情况为：王家沟乡下山峁村移民任务为18户77人，计划建房36间，已全部完成主体完工,共建72间,2160m2,完成任务占计划建房任务的200%；金家庄乡段家坡村移民任务为22户73人，计划建房44间，已全部完成主体工程,共修建房屋40间，1200m2，占建房任务的91%；石西乡麦家塔村移民任务为24户96人,计划建房48间，已完成主体工程30间，900m2，占建房任务的62.5%；李家湾乡慕家垣村移民任务17户57人,已完成主体工程47间，1410 m2，占建房任务的138%。 成家庄镇张家梁村移民任务27户97人,计划建房48间，目前已选址，明年开春将投入建设。按照省定的“一年完成主体，二年基本入住，三年工程扫尾”的年度工作目标，圆满完成任务。
扶贫移民工作呈现以下特点：一是县、乡、村三级高度重视，政策扶持，创造了有利的移民条件。我县成立了以政府县长为组长、分管农业副县长为副组长、扶贫、财政等相关单位为成员的扶贫移民工作领导组，对相关部门职责提出了具体要求，决定由县财政拿出资金对搬迁村民每人补助1000元；乡镇由书记、乡镇长挂帅，确定了一名副职专抓移民工作，并且全面负责协调解决迁出村与迁入村之间存在的具体问题；扶贫、财政部门对移民任务实施跟踪管理，定期督促；其他相关部门为移民户提供“移得出、稳得住、能致富”的有利措施和帮助，特别是扶贫办主要领导以身作则，率先垂范。班子团结，具有较强的凝聚力和战斗力，使移民工作扎实有效的展开，为能圆满完成任务打下了坚实的基础。二是移民户自觉自愿，搬迁积极性很高。在我县扶贫移民工作中，坚持“政府引导、群众自愿、自筹自建、适当扶持”的原则，对边远乡村、山庄窝铺、交通不便、生活条件受到很大制约的百人以下自然村进行整体搬迁，在扶贫移民政策的指导下，群众搬迁积极性很高，在很大程度上加速了移民搬迁进程。三是形式多样，不拘一格完成移民搬迁任务。我县移民搬迁采取“四个模式”即“村矿互动模式、城镇聚集模式、生态联动模式、贫富挂靠模式”。在搬迁中与新农村建设、整村推进相结合。使移民村依托煤矿企业，建高标准移民新村，超额完成移民任务，并使绝大多数青壮劳动力向企业转移，实现由脱贫到小康的跨越式发展。
三、继续强化红枣、核桃产业化开发。红枣是我县传统主导产业，全县枣林面积28万亩，正常年景产量3500公斤，是沿黄七个乡镇农民收入的主要来源。今年我县进行红枣品种改良，使老枣树焕发生机，新栽枣树早日挂果，对增加农民收入起到了积极的推动作用。结合整村推进和新农村建设，区域规模化栽植核桃林800亩，使项目村人均核桃林达到1亩以上。
四、积极抓好劳动力转移培训工作。一是按照劳动力转移培训的要求，以剩余贫困劳动力为对象，以实现稳定转移就业增收为目标，强化培训与转移相结合，坚持以市场为导向，以转移就业前的引导性培训和职业技能培训为重点，多渠道、多层次、多形式地开展剩余贫困劳动力转移培训。
2008年，省、市扶贫部门下达我县劳动力基地转移培训计划为515人，资金18万元。根据县政府为消除“零务工”家庭，加大农村劳务输出力度的安排，我办积极对农村贫困劳动力进行培训，截至目前，已培训6期482人，培训内容为主提升司机、瓦斯员、爆破员、安全员、井下电钳工等，分别转移到联盛公司、汇丰公司、柳林煤矿、贺昌煤矿、聚财塔煤矿、后山垣、冯管煤矿等，转移率达82%以上。
五、加强学习，勇于实践，全面加强机关自身建设 ，为落实各项工作任务提供有力保证。
我办始终坚持以内强素质外树形像为重点，以学习型机关为目标，持续不断地抓了单位领导班子自身建设、干部队伍建设、规章制度建设、精神文明建设等工作。
1、加强政治理论、扶贫业务学习，提高干部队伍整体素质。 我办以提高干部队伍的政治理论和业务能力为出发点，进一步提高干部的理论修养和大局意识。同时针对扶贫工作政策性强的特点，开展扶贫培训班，加强业务学习，交流工作经验。
2、切实抓好政风行风民主评议和行政效能建设工作，以机关作风整顿推动各项工作。今年按照县委的要求，在政风行风民主评议小组的直接领导和帮助指导下，全员积极参与，认真扎实地开展机关作风整顿活动。经过学习动员、自查自纠、整改落实等各个阶段的边学习、边整改、边提高，深入人心，扎实有效，真正使全体干部受到了一次深刻的再教育，重新认识了自我，反思了自我，进一步推动了思想的解放和思维方式的转变，圆满完成了机关作风整顿活动的各项任务，取得了预期成效。
3、标本兼治，综合治理，狠抓党风廉政建设工作。根据党风廉政建设有关文件精神的要求，以科学发展观为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，始终把党风廉政建设和反腐败工作作为一项政治任务来抓并不断引向深入。在工作中，开展了以党章等为主要内容的学习教育活动，增强了党员干部的廉洁自律意识；建立了党风廉政反腐败工作责任制；着力从源头上预防和治理腐败，继续引深和完善“六项制度”；重视行政监察工作，结合业务工作，规范了扶贫资金管理使用的监督检查。针对审计中出现的新情况、新问题，进行了积极整改。
党的十七届三中全会“关于推进农村改革发展若干重大问题的决定”，对扶贫开发工作提出了到2020年绝对贫困现象基本消除的目标任务，结合柳林实际，2008年全县的扶贫开发工作，坚持以党的十七大精神为指导，全面贯彻科学发展观，以解决温饱人口，巩固既得成果，增加农民收入，缩小贫富差距，促进和谐发展为目标，继续抓好整村推进、扶贫移民、产业开发、劳动力转移培训四大重点工作，努力实现扶贫开发又快又好的发展。
柳林县扶贫开发办公室
二OO八年十一月十九日
主题词：扶贫 工作 总结
报：市扶贫开发局
抄 送：县扶贫开发领导组成员，留存
 柳林县扶贫开发办公室 2008年11月22日印发
|
