【紧紧围绕转型发展安全发展和谐发展深入开展“继续解放思想、推进科学发展”大讨论活动】

吕梁市扶贫开发局召开全体人员会议

传达学习中央一号文件和全国扶贫开发工作会议精神

2月5日下午，市扶贫局全体干部职工集中学习《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》(中央[2009]一号文件)和全国扶贫工作会议精神。局长王殿梁主持会议，其他党组成员全部到会。与会同志在认真学习全文的基础上，结合各自的工作实际，谈了对中央一号文件和全国扶贫开发工作会议精神的认识和理解，并对2009年全市的扶贫开发工作和各自承担的任务作了简短发言。

大家一致认为，受国际金融危机持续衰退，世界经济包括我国、我省和我市经济增长速度明显减缓等宏观环境影响和严重干旱等自然灾害影响，2009年是新世纪以来扶贫开发工作任务最重、困难最大的一年，但也是机遇最好的一年。市扶贫局和全市扶贫系统的干部职工既要正视困难解决问题，更要抓住机遇迎接挑战，创造性地完成好2009年的扶贫开发工作任务，为实现2010年底全市稳定脱贫创造条件，为2020年基本消除绝对贫困现象，全面建成小康社会奠定基础，为构建和谐吕梁作出贡献。

在大家发言的基础上，王殿梁局长概括出全市2009年度扶贫开发工作的初步思路，即：围绕“两个提高”，完成“六大任务”，做好“六项工作”，破解“一个难题”，实现“两个目标”，努力开创我市扶贫开发工作新局面。

所谓“两个提高”:

一个是“提高扶贫标准”；另一个是“提高扶贫开发水平”。

所谓“六大任务”：

第一大任务是整村推进完成180个村、9万人。通过整村推进，帮助这些村的贫困群众改善生产、生活设施，发展主导产业，有效增加收入，实现稳定脱贫。

第二大任务是移民扶贫完成1万人。通过移民扶贫，使这些贫困人口走出大山，彻底改变生存条件，进而实现脱贫致富。

第三大任务是再争取上报审定6个省级扶贫龙头企业，使每个扶贫工作县（区）都有1—2个产业化扶贫龙头企业得到扶持，以带动贫困县区产业发展，帮助贫困农民增收。

第四大任务是规范培训转移管理，创新培训转移方式，提高培训转移水平，全面完成省办下达的贫困村劳动力培训转移和实用技术培训任务，提高贫困群众自我发展能力和增收脱贫能力。

第五大任务是全面完成“中德”项目交账。特别是要抓好中德项目经济林补植补栽和其它项目措施的修复完善工作和督促、检查、验收、报账、评估等工作。

第六大任务是抓好机关定点扶贫交账。通过最后一年的帮扶，把我局所包的石楼县辛关村建成标准较高的社会主义新农村。

所谓“六项重点工作”：

第一项重点工作是进一步加强对扶贫项目的管理。除过要继续抓好对扶贫项目的常规督促、检查、验收与绩效评估外，还要下大力气抓好石楼县国家级连片开发扶贫试点项目的指导、实施和总结提高工作，探索针对自然条件相似、主导产业相近贫困区域实行“整合资金，连片开发”扶贫的新办法和“管办分离”的新机制，切实管好扶贫项目，用好扶贫资金，提高扶贫资金使用效益。

第二项重点工作是进一步加强扶贫监测统计。要做好扶贫标准提高后的“建档立卡”准备工作、完善贫困户档案，建立贫困人口识别监测和瞄准机制，并进一步修订扶贫考核目标体系和考核方案，与民政等部门共同搞好扶贫开发工作与农村低保的衔接。

第三项重点工作是进一步加强扶贫开发调研。要针对国际金融危机、经济发展速度减缓等宏观环境对我市贫困县区贫困人口影响，贫困农民工返乡增多、就业困难、收入减少情况，农产品销售、价格情况，惠农政策受益情况以及旱情对贫困人口增产减收影响情况等开展调查，并向各级扶贫部门如实反映，以争取上级部门加大对我市的扶持力度。

第四项重点工作是进一步加强扶贫宣传。要配合市委、市政府和国务院扶贫办、省办建国六十周年纪念活动，大力宣传我市扶贫开发的绩效和成果。

第五项重点工作是进一步加强扶贫机构和扶贫队伍建设。要按照国务院扶贫领导组要求和市委、市政府[2007]20号文件精神，进一步建立健全扶贫机构，配齐配强班子和队伍；要通过开展学习践行科学发展观活动，提高扶贫队伍的素质、能力和水平；要充分发挥各级扶贫领导组的组织协调作用，形成大扶贫格局。

第六项重点工作是要做好我市2011—2020年扶贫开发十年“意见”和“十二五”《规划》制定的前期准备工作，尤其是要做好信息收集、资料汇总和目标任务确定的调研和论证工作。

所谓“一个难题”:

就是按照国务院扶贫办和省扶贫办2010年底必须完成2001—2020年农村扶贫开发《纲要》所定任务，尤其是“三个确保”任务的要求，截止2008年底，我市六个扶贫开发工作重点县中还有1444个村未实施整村推进，年需完成722个村。就按2008年省级以上财政扶持力度，今年只能完成180个村左右，今明两年仍有642个村需市县两级财政扶持，每个村财政扶持资金不得低于50万元。每年完成此项任务的资金缺口为3.21亿元。省扶贫领导组要求市、县两级政府要想法设法配套用于“三个确保”的整村推进资金，并采取其他方面的措施，如行业扶贫、机关定点、企业认领等，以保证完成“三个确保”任务。

所谓“两个目标”:

第一个目标是2009年度10个扶贫工作县区要再解决12万绝对贫困人口的温饱问题，使我市绝对贫困人口数量2009年底减少到11.62万人，为2010年基本解决绝对贫困人口的温饱问题，实现全市稳定脱贫奠定基础；第二个目标是10个扶贫工作县区2009年度的农民人均纯收入增幅要明显高于全市农民人均纯收入增长幅度（达到12%以上），临县、兴县、岚县、方山、石楼、中阳六个国家扶贫开发工作重点县的农民人均纯收入增长幅度要达到13%以上。

最后王殿梁局长还对机关干部作风建设提出了相应的要求，以保证2009年全市扶贫开发工作目标任务的圆满完成。他要求每位干部职工要做到“六清”，“三勤”，“一责任”。

所谓“六清”，即：政治要“清醒”，与党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府和上级扶贫部门保持高度一致；理论要“清楚”，对党的方针、路线、政策，各级党委、政府的决策部署以及上级扶贫部门的工作安排，尤其是具有创新性的工作安排不能知其然不知所以然，要从理论上弄清楚、搞明白，以增加贯彻执行和完成任务的主动性和自觉性；自身要“清廉”，要清清白白做人，干干净净做事，无论在任何时候，任何情况下都不谋私利；待人要“清正”，不带有色眼镜看人，不以个人好恶取人，不搞亲亲疏疏，公道正派，实事求是，以是否坚持党性原则和是否有利于搞好工作做为评判是非和评定优劣的标准；经常要“清心”，要坚持从思想上不断清理不正确的东西，保持健康心态；工作要“清底”，要对自己的工作岗位，承担的工作任务，年度目标和阶段性工作目标以及实现目标、完成任务的措施、步骤、方法，做到胸中有数，胸有成竹。  。

所谓“三勤”即：勤于学习，勤于调研，勤于思考和总结提高。

所谓“一责任”即：一定要加强工作责任心。

会上，全体干部职工对王殿梁局长的提出的2009年工作初步打算进行讨论，提出了不少好的意见和建议。