【 党员干部受教育  扶贫开发上水平  贫困群众得实惠 】

吕梁市扶贫开发局

继续引深科学发展观活动

不断理清扶贫开发工作思路

根据聂春玉书记在学习实践科学发展观活动领导小组会议和李志江部长在学习实践科学发展观活动领导组办公室主任会议上的讲话精神，市扶贫开发局对贯彻落实科学发展观主题载体进行了进一步的修订完善，进一步理清了扶贫开发工作思路，提出了下一阶段以至“十二五”期间扶贫开发的目标、方针以及工作重点。

高举一面旗帜

认真学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜。

突出一个主题和载体

主题为：用邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观指导和统领我市的扶贫开发工作。

载体为：瞄准贫困群体，着力改善条件，加强能力建设，促进产业发展，有效增加收入，加快脱贫步伐，缩小发展差距，促进社会和谐，贯彻“三三发展战略”，提高扶贫开发水平。

围绕一个总要求

党员干部受教育，扶贫开发上水平，贫困群众得实惠。

当前和今后一个时期内，尤其在2011-2020年期间，我市的扶贫开发工作将在科学发展观指导下，紧紧围绕市委、市政府提出的“三三发展战略”，按照“一、二、三、四、五、六、七”的思路来开展工作，扎扎实实地实施好扶贫开发工程，为建设“三新吕梁”作出积极的贡献。

盯住“一个目标”：全市到2020年底以前基本消除绝对贫困现象，全面建成小康社会。

做到“两轮驱动”：救济式扶贫与开发式扶贫，民政部门做到应保尽保，扶贫部门做到应扶尽扶，特别注意交叉重叠部分的贫困群体。

坚持“三条方针”：第一是坚持开发式扶贫方针，变输血为造血，以扶持扶贫主导产业发展，增加贫困农民收入，缩小发展差距为目的；第二是坚持开放式扶贫方针，形成以专项扶贫为主导，行业扶贫为主体，社会扶贫为补充的大扶贫格局；第三是立体式扶贫方针，变以经济扶贫为主，变以经济、政治、社会、文化、生态建设全面扶持为主的方针。

明确四个着力点

转变扶贫开发方式，加大扶贫开发力度，创新扶贫开发机制，提高扶贫开发成效。

实施五大扶贫开发工程

1.整村推进，连片开发，帮助贫困村建设现代农业和社会主义新农村；

2.移民扶贫，改善生存生活条件；

3.实施“雨露计划”，搞好劳动力转移培训和实用技术培训，提高贫困群众脱贫致富的技能；

4.搞好产业化扶贫，增加贫困群众收入；

5.开展教育扶贫，提高贫困群众巩固脱贫成果的素质，防止产生新一代低素质的贫困人口。

做实 “六项”工作

1.科学确定我市贫困人口标准（农民人均纯收入指标与参考指标），并与省定、国定标准有机对接；

2.准确划定贫困区域类型，实行分区域集中连片开发；

3.制定扶持特殊类型贫困区域扶贫开发整体规划和年度实施计划；

4.争取扶贫开发投入，保证计划任务实施和规划目标实现；

5.创新扶贫开发机制，注重扶贫开发效果；

6.强化扶贫开发机构，建立健全巩固扶贫成果的长效机制。

开展对七个特殊类型贫困区域的调研论证

市扶贫开发局将与中国科协驻吕梁扶贫团一道，对我市初步确定的七个特殊类型贫困区域进一步进行调查研究、考察论证和规划设计。这七个特殊类型贫困区域分别是：

1.沿黄红枣改良扶贫开发区；

2.适合核桃栽植扶贫开发区；

3.杏树沙棘覆盖扶贫开发区；

4.马铃薯脱毒种薯推广扶贫开发区；

5.谷子、莜麦、玉米、胡麻、葵花等优质小杂粮与油料作物规模种植扶贫开发区；

6.设施棚菜（瓜、果、菌类）扶贫开发区；

7.牛羊猪兔标准化舍饲规模养殖扶贫开发区。

在七个特殊类型贫困区域都要扶持发展与扶贫主导产业相配套的扶贫龙头企业，贮藏、加工、运销、服务体系以及行业协会。