吕扶发[2009]21号

吕梁市扶贫开发局

深入学习实践科学发展观活动

第一阶段总结

根据市委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室的整体部署，在检查指导组的精心指导下，市扶贫开发局组织全体党员干部紧密联系工作实际，广泛动员，精心组织，周密部署，采取多种有效形式，做到规定动作到位，自选动作创新，学习深入、调研扎实、讨论热烈，基本找准了现阶段扶贫开发工作中存在的突出问题，理清了新阶段扶贫开发工作的思路，做到了全民参与、主题突出、效果明显，学习工作两不误。现将第一阶段工作总结如下：

一、广泛动员，深入学习实践科学发展观活动的本质和内涵

（一）加强领导、周密部署、落实责任

吕梁市召开深入学习实践科学发展观活动动员会之后，市扶贫局党组高度重视，把开展学习实践活动作为当前工作的头等大事，及时召开党组扩大会,研究制定了《吕梁市扶贫开发局学习实践科学发展观活动实施方案》及《吕梁市扶贫开发局深入学习实践科学发展观活动工作流程图》, 成立了局深入学习实践科学发展观活动领导小组和办公室，并制定了相应的工作制度。3月20日下午召开了由全体机关干部职工参加的深入学习实践科学发展观活动动员大会，宣读了《吕梁市扶贫开发局深入学习实践发展观活动实施方案》和领导小组及下设办公室成员名单，党组书记、局长王殿梁同志对局学习实践活动进行了动员和部署。同时我们采取设立板报专栏、局网站教育等多种方式进行广泛宣传发动，营造活动氛围。
    （二）加强学习、形式多样、力求实效
    为使学习活动开展得更加生动有效，努力在全体机关干部职工中形成一个积极学习、认真思考的学习氛围，市扶贫局及时制定了学习培训实施方案及学习培训计划，采取集中学习、领导辅导、专家讲座、小组学习与个人自学相结合，理论学习与业务学习相结合，理论学习与工作实践相结合的方式，为学习科学发展观搭建了不同的学习平台。
    一是开辟阵地。将市局机关学习和市局网站教育作为两大阵地，充分挖掘和利用这两块阵地，开展大学习、大宣传、大讨论、大造声势，营造氛围。至目前，我局已印发简报16期，吕梁日报采纳2条，吕梁电视台采纳2条。局学习实践领导组常务副组长苏继杰同志撰写的《切实把扶贫开发作为我市“三三发展”战略的首要任务抓紧抓好》一文被吕梁日报全文刊登。
    二是领导班子理论中心组进行3次专题学习，并相互交流了学习体会；全体人员每周二、五上午定为集中学习时间，下午定为三个学习活动小组各自学习活动时间。
    三是组织班子成员及全体党员原原本本学习《科学发展观重要论述摘编》、《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》和《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》等三本书，以及十七大、十七届三中全会等辅导资料，组织了践行科学发展观和应对国际金融危机专题讲座，每一位党员都结合自身工作实际撰写了学习心得，举办了一期学习专栏。
    四是结合市局实际，确立了“领学”方式，即由市局分管领导组织分管科（室、中心）党员干部组成学习小组，学习相关政策法规和业务知识，并要求每名局机关领导完成不少于50000字的学习笔记，一般党员干部不少于30000字的学习笔记。通过理论和业务知识学习，提高了机关干部的工作水平和服务能力。

二、开展专题调研，注重在实际工作中践行科学发展观。

本次调研党员干部全部参加，结合现阶段扶贫开发实际，初步拟定了15个调研提纲，由参加调研人员结合各自的工作实际自主选择，县级党员领导干部在搞好各自调研的基础上，负责分管人员调研工作的指导和督促。调研采取了研讨、座谈、征求意见等多种形式展开，共分三个调研组，用时一周，由局领导带队，分赴10个贫困县（区），深入30多个贫困村，100多家农户和部分扶贫龙头企业与培训基地，进行了实地考察调研，共召开座谈会30余次，发放征求意见表200余份，基本全面了解和掌握了社会各界对新阶段如何更科学地开展扶贫开发工作的意见和建议，达到了预期目的。

（一）周密计划、精心部署。调研活动作为学习实践活动中查找问题、研究对策的一个重点环节，局党组高度重视，制定了调研活动方案，明确了调研目的、方法、重点和调研内容，最后确定了13个调研课题，要求各科（室、中心）针对调研题目做好调研前期准备工作。在调研活动中，根据领导班子成员职责分工，分3个调研组带领各科（室、中心）有关人员，深入10个贫困县（区）、贫困村、贫困户采取实地考察、召开座谈会等多种形式开展了为期一周的调研活动。坚持把调研活动与学习实践科学发展观活动紧密相结合、与解决突出矛盾问题相结合、与贯彻十七届三中全会精神相结合、与推动当前的扶贫开发工作相结合的原则。

（二）主题鲜明、重点突出。在调研内容的具体安排上，紧密结合“在新阶段扶贫开发工作中如何贯彻落实科学发展观”这一活动主题，认真研讨影响和制约当前扶贫开发工作实现科学发展的薄弱环节和主要问题，认真调研扶贫开发工作中存在的突出矛盾和问题。立足推动扶贫开发工作创新发展，确定了新阶段扶贫开发的历史定位与目标任务、扶贫标准提高后，如何更好地实施扶贫开发工作等13个调研课题。

（三）严密组织、务求实效。调研活动要求紧紧围绕科学发展观这个主题，力求深入到贫困村、贫困户、“雨露计划”培训基地和扶贫龙头企业，尽可能多地掌握第一手资料，力求调研成果数据真实可靠，观点主题鲜明，分析深入透彻，对策建议切实可行。通过走访、查阅资料等方式，认真听取基层的意见及建议，避免了调研的形式主义，掌握了大量真实可靠的第一手资料，为调研报告提供了充分的事实和依据。
    （四）认真分析、研究对策。在调研中坚持边调查、边思考、边研究，与被调研单位共同分析查找和剖析存在的问题及原因，探讨解决问题的措施和办法。调研结束后，结合局里的座谈、问卷工作，各调研组及时根据调研结果形成高质量的调研报告，完成了局领导班子成员调研文章5篇。可以说五篇调研文章立意新、选题准，紧紧围绕学习实践活动主题，就我市扶贫开发工作如何更好地服务经济社会又好又快发展，如何破解扶贫开发难题等都进行了深入分析研究，为今后一个时期在科学发展观统领下开展扶贫开发工作奠定了理论基础。参与调研的各科（室、中心）也紧紧围绕各自承担的调研课题，紧密结合本职业务工作，形成高质量调研文章11篇，主要内容涉及科学发展观在群众参与方法中的应用、扶贫开发在建设三新吕梁过程中应发挥积极作用、“雨露计划工程”应如何适应科学发展观的要求、在整村推进中如何搞好连片开发与扶贫龙头企业扶持等。

三、进一步解放思想，开展大讨论活动

市扶贫开发局在大讨论活动中，紧密联系扶贫开发和党员干部思想实际，围绕“党员干部受教育、扶贫开发上水平、贫困群众得实惠”的总要求，在拟定了15个讨论议题的基础上，先后召开了全体党员干部座谈会2次，全体人员座谈会3次，对当前扶贫开发工作中存在的突出问题和推进扶贫开发工作目标、任务、措施、手段进行了讨论，初步理清了今后一个时期乃至2020年期间扶贫开发工作总体思路，对促进全市扶贫开发工作有较为重要的指导意义。当前和今后一个时期内，尤其是“十二五规划”和2011-2020年期间，我市的扶贫开发工作将在科学发展观指导下，紧紧围绕市委、市政府提出的“三三发展战略”，按照“一、二、三、四、五、六、七”的思路来开展工作，扎扎实实地实施好扶贫开发工程，为建设“三新吕梁”作出积极的贡献。

二〇〇九年五月四日