【 党员干部受教育  扶贫开发上水平  贫困群众得实惠 】

吕梁市扶贫开发局

召开转段动员会议，要求在分析检查阶段

把握好“三个环节”，做到“五个必须”

5月8日，市扶贫开发局召开全体党员干部会议，对第一阶段工作进行总结，对第二阶段工作进行安排部署。会议由局长王殿梁主持，邀请指导检查组牛耀先组长参加。

在第一阶段学习实践活动中，市扶贫开发局按照市委的统一部署，紧紧围绕“提高思想认识，解决实际问题，创新机制体制，促进科学发展”的目标要求，充分发动，精心组织，周密部署，扎实推进，收到了预期效果，得到了指导检查组的肯定。

对如何搞好第二阶段的学习实践活动工作，王殿梁局长在动员报告中强调一定要把握好“三个环节”，做到“五个必须”。

把握好“三个环节”，即：一要认真开好专题民主生活会。专题民主生活会是搞好分析检查的基础。要坚持以科学发展观为指导，以“围绕‘三三战略’、坚定理想信念、弘扬吕梁精神、奉献科学发展”为主题，正确开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面的突出问题，吸取经验教训，自觉改进提高。要坚持正面教育为主的原则，重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向，通过交流谈心、沟通思想、互相帮助，使每个党员干部特别是领导班子成员真正在思想上受触动，认识上有新提高。开好民主生活会要注意克服两种倾向：一是只检查分析领导集体不分析个人；二是只摆现象不分析原因。要通过召开专题民主生活会，找准症结，理清思路，形成共识，推动扶贫开发迈上新台阶。

二要形成高质量的领导班子分析检查报告。这是分析检查、找准问题阶段的中心环节，也是整改落实的主要依据。分析检查报告要充分反映广大党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；要全面系统梳理扶贫开发存在的困难和问题，并且实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；要充分反映我局在科学发展观指导下扶贫开发的主攻方向、总体思路、工作要求和主要措施；要充分反映我局按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。分析检查报告要充分运用前一阶段理论学习、专题调研、开展解放思想讨论和民主生活会的成果，认真听取各方面意见建议，反复修改完善，力求认识深刻、分析透彻、思路清晰、措施实在，真正成为全市科学发展观指导下推动扶贫开发的指导性文件，为搞好群众评议活动打下坚实基础。

三要扎实搞好群众评议。坚持群众路线，是这次学习实践活动必须始终遵循的一条基本原则。对领导班子分析检查报告进行评议，是倾听民生、了解民意、集中民智的过程，也是党内集中教育活动的一个创新。要着重从领导班子对在科学发展观指导下推动扶贫开发工作的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行评议；针对我局人员较少的情况，采取召开评议大会的形式进行评议，务求扎实深入，触及灵魂；要尊重群众的评议意见，评议中的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中。要通过组织群众评议，使领导班子分析检查报告更好地反映实际情况、更好地体现群众意愿、更好地凝聚集体智慧，更加广泛地形成领导班子和广大党员干部对在科学发展观指导下开展扶贫开发工作的共识。

做到“五个必须”，即：一是必须紧紧围绕市委的“三三战略”和我局确定的主题载体，在不断引深学习、提高思想认识上下功夫。“三三战略”是我市顺应省委学习实践活动各项要求的主题和载体，也是我市当前和今后一个时期的战略选择；我局确定的主题和载体是市委“三三战略”在扶贫开发工作中的具体化。深入分析我市扶贫开发面临的新形势新任务，真正找准影响和制约推进扶贫开发的突出矛盾和问题，看我们的工作思路是否和中央、省委、市委的精神相符合，是否和市委的决策部署相符合，是否在贯彻落实“三三战略”和我局确定的主题载体上真正触动灵魂，真正找准方位，真正形成共识，真正取得突破。特别是要在找准问题的基础上，努力寻求落实“三三战略”，抓好扶贫开发的的突破口和有力抓手。努力形成解决问题的理论成果和实践成果。要引导党员干部深刻理解“三三战略”与科学发展观和扶贫开发的内在联系，进一步深化对市情特点和扶贫开发规律的认识，把“三三战略”和以“一、二、三、四、五、六、七”思路，作为我局贯彻落实科学发展观的重要切入点，努力使“三三战略”和“一、二、三、四、五、六、七”思路成为全局党员干部群众和全市扶贫系统干部职工的广泛共识和自觉行动。

二是必须把分析检查与当前工作紧密接合起来。当前，扶贫开发的任务十分繁重。我们要清醒认识当前国内外经济环境中不稳定不确定因素增多的情况，沉着应对国际金融危机给经济发展和人民生活、尤其是贫困群众生活带来的影响，切实增强忧患意识、进取精神和发展信心，对可能遇到的困难和问题有足够估计，在应对危机、抓好扶贫开发工作上有奋斗更长时间、付出更多努力的精神准备，进一步提振信心、迎难而上、努力做好扶贫开发工作，加快督促已定扶贫项目的及早开工和实施，为促增长、促发展、促稳定作出积极的贡献。

三是必须下功夫解决贫困群众关心的突出问题。坚持把解决问题贯穿于学习实践活动的全过程，以实际行动和效果取信于民，是学习实践活动必须遵循的一条重要原则。对查找出的各种问题，要高度重视，认真对待，能解决的要立即解决，做到不等不推；应当解决但条件不具备的，要积极创造条件解决；牵涉面广的，要主动与有关部门协调，采取综合有效措施加以解决；需要请示市委、市政府和上级扶贫部门帮助解决的，要及时提出书面请示报告。这里需要特别强调的是，局领导班子成员必须集中力量解决几个影响和制约科学发展的突出问题，办几件群众迫切希望办的实事好事。通过办好事办实事，使局领导班子在贫困群众中树立良好形象，进一步增强局党组的凝聚力、创造力和战斗力。

四是必须十分重视长效机制建设。要围绕“三三战略”和我局确定的主题和载体，切实运用好前一阶段调查研究的成果，在长远性、指导性、针对性和可操作性上狠下功夫，建立健全事关全市扶贫开发大局的机制体制，形成保障和促进扶贫开发的制度体系。市局机关一定要适应扶贫开发的新变化、贫困群众的新期待，把学习实践活动中好的做法和经验及时总结归纳，用制度的方式巩固下来，对查找出的突出问题，注重从宏观的方面，制度的层面加以解决。对涉及其他部门和单位的，要主动相互沟通、密切配合，负起责任，确保学习实践活动取得成效。

五是必须充分发挥局、科级领导干部的表率带头作用。必须进一步健全责任体系，要从局党组成员做起，各科（室、中心）负责人必须高度重视、集中精力，积极投身第二阶段的学习实践活动，为广大党员干部作出表率。我在这里郑重表态，我作为党组主要负责人，一定下功夫做好组织领导工作，真正做到一级抓一级、一级给一级作出表率，真正把学习调研的成果运用好、转化好，把分析检查阶段各个环节的工作做扎实。其他同志，特别是党组成员，必须做到思想上高度重视，工作上落实责任，组织上提供保障，以饱满的精神、务实的态度、过硬的作风，扎实搞好第二阶段的工作。同时，我们也要及时总结推广和大力宣传局机关和各县（区）扶贫部门学习实践活动的新鲜经验和成功做法，注重研究解决学习实践活动中出现的问题，确保学习实践活动顺利进行、不断深入、取得实效。

牛耀先组长在讲话中指出：市扶贫开发局学习实践活动实施方案符合市委要求，重在落实。他要求将学习培训贯穿于学习实践活动始终；重点搞好领导班子民主生活会和党支部民主生活会；抓好领导班子检查分析报告的编写，要求一把手要亲自抓，不但要找准问题，分析原因，更主要的是提出措施，理清工作思路，推进全市扶贫开发工作科学健康发展。