吕扶发[2009]27号

吕梁市扶贫开发局

深入学习实践科学发展观活动

第二阶段第一环节工作总结

根据市委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室的安排，市扶贫开发局于5月18日在圆满完成第一阶段工作的基础上，转入第二阶段，即分析检查阶段。转段动员大会上，局长王殿梁对做好第二阶段工作作了安排部署，特别是对开好领导班子成员专题民主生活会提出了要求。现就第二阶段第一环节工作总结如下：

一、做好召开领导班子成员专题民主生活会的前期准备工作

领导班子成员专题民主生活会以科学发展观为指导，紧紧围绕市委提出的“三三战略”和“坚定理想信念、弘扬吕梁精神、奉献科学发展”为主题，做好思想发动，并认真学习了国家领导人习近平、周永康、回良玉、刘云山在山西调研考察时的讲话精神，进一步把全体党员干部的思想统一到科学发展观要求上来，增强了开好专题民主生活会的自觉性和主动性。查找影响和制约全市扶贫开发工作实际存在的思想观念、工作作风、体制机制等主要的问题。采取了多种形式征求意见，对其进行梳理、汇总。召开座谈会，力求把存在的问题找准，把原因分析透彻，把整改措施搞实。安排了为期五天的沟通谈心活动，班子成员之间、班子成员与一般党员干部之间进行了相互谈心，交换看法，沟通思想，消除隔阂，达到形成共识、增进团结、促进工作的目的。大家普遍认为，谈心沟通确实是解决问题、消除隔阂、增进感情、促进工作、理清思路的一个好办法，应持久坚持。领导班子成员在认真调研、征求意见、谈心沟通的基础上，按照自身存在的问题和不足，认真撰写发言材料，客观实际，更多方面是从全局出发，从大局出发，从全市扶贫开发工作出发，从团结和谐的愿望出发，从构建领导班子战斗力、凝聚力出发，为召开专题民主生活会奠定了坚实的基础。

二、领导班子成员专题民主生活会取得实效，达到预期效果

经市委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室同意，5月24日下午，专题民主生活会如期举行。

会议由王殿梁局长主持，其他局领导及市委第十五指导检查组牛耀先组长、梁永太副组长及李全大，农业局副局长成家钟等参加，科（室、中心）负责人列席了会议。

会上，党组书记、局长王殿梁代表局领导班子就贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题进行了分析检查。他指出，当前吕梁扶贫开发中存在的困难和问题主要表现在：吕梁恶劣的自然条件和致贫因素虽有所改善，但迄今尚未根本改变；吕梁贫困人口基数大，基础差，因灾、因病、因学等大面积返贫致贫的压力没有减轻，反而有所增加；扶贫开发投入不足、瞄准机制不准、扶贫政策脱靶外溢和应扶持群众未能得到全面、有效扶持的情况同时存在等六方面。并就存在的这些问题分析了六条主客观方面的原因，尤其是主观方面的原因。

针对上述问题和原因，在此次学习实践活动中，扶贫局通过学习、调研、讨论，概括总结出了“一、二、三、四、五、六、七、八”的扶贫开发工作新思路和具体工作内容。

随后，其他领导班子成员也先后发言，大家首先对照科学发展观的要求，从大局出发，查找领导班子存在的问题及分析原因。而更多的则都是从自身存在的问题中深刻剖析，开展自我批评，既有理论学习不多、责任意识不强等共性问题，也有沟通不够、深入贫困村不多、适应能力不强等个性问题。整个发言过程中大家不护短、不遮丑，真诚交流，零距离沟通，开诚布公，畅所欲言，三个小时的民主生活会既有思想的碰撞，也有心灵的沟通，化解了矛盾，弥合了隔阂，增进了团结，达成了共识，为市扶贫局和谐机关的建设创造了一个良好的环境，也为扎扎实实搞好学习实践活动，认认真真抓好扶贫开发各项工作，圆满完成市委、市政府和上级扶贫部门交给的扶贫开发任务奠定了良好的基础。

整个专题民主生活会以科学发展观为指导，紧紧围绕市委提出的“三三战略”和“坚定理想信念、弘扬吕梁精神、奉献科学发展”为主题，紧密结合十六大以来扶贫开发实践，开展了严肃认真的批评与自我批评，摆问题、找原因、谈整改，紧扣思想和工作实际，从宗旨意识、政绩观、责任心和事业心、艰苦奋斗作风、组织纪律观念等方面深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，制约扶贫开发科学发展的突出问题，在分析问题、查找原因的基础上，总结经验教训，明确努力方向，提出了整改措施，理清了工作思路，取得明显成效，会议开得很成功，达到了预期效果。

三、市扶贫局的专题民主生活会得到了指导检查组的好评和肯定

在市扶贫开发局领导班子成员专题民主生活会议上，市委第十五指导检查组领导也作了总结和指导性发言：

（一）市扶贫开发局专题民主生活会主题突出、重点明确、设身处地、开诚布公地进行了深刻分析，自我批评客观实际，互相批评不留情面，能够结合实际查找制约扶贫开发工作及党性、党风、党纪方面存在的不符合科学发展观方面的问题。一切为了工作。通过这次活动达到解决发展中的难题，化解工作中矛盾的目的，民主生活会开得很成功，为下一步工作更上一个台阶，为全市扶贫开发工作科学发展奠定了基础。

（二）发展是永恒的主题，学习是终身的问题。市扶贫开发局各位领导在发言中始终贯彻发展的理念，团结和谋求发展愿望很强。通过这次活动能够更进一步理清工作思路，开拓工作新局面。

（三）希望市扶贫开发局能够整理出一篇代表扶贫开发局高水平的分析检查报告。进一步深入学习，广泛开展调查研究，抓好回头看工作。将分析检查报告作为今后一段时期扶贫开发工作的行动纲领，注重机关制度建设、民主集中制度建设，注重边学边整，边整边改，将整改贯穿于活动始终。希望通过第二阶段的活动，领导班子团结和谐，能够凝聚人心，富有战斗力，单位面貌大有改观。

四、抓住契机，促进和谐，开拓工作

目前，市扶贫局全体党员干部特别是领导干部正以深入学习实践科学发展观活动为契机，提高认识，统一思想，以科学发展观为指导，围绕市委提出的“三三战略”，拓展思路，创新发展，树立新形象，确立新思路，为构建和谐文明单位，实施好扶贫开发工程，进一步帮助贫困群众增收致富，完成2010年扶贫工作阶段目标任务而不懈努力，为实现2020年底以前我市基本消除绝对贫困现象，全面建成小康社会而奠定基础。

二〇〇九年五月三十一日