吕扶发[2009]34号

吕梁市扶贫开发局

深入学习实践活动第二阶段总结

5月8日，我局转入深入学习实践科学发展观活动第二阶段，即分析检查阶段。按照市委领导组办公室的要求，在指导检查组的精心指导下，我们认真开展了各项工作，切实找准了存在的突出问题，深刻分析了问题的根源，进一步理清了工作思路，制定了改进措施，明确了努力方向。高质量地召开了领导班子专题民主生活会，认真撰写了领导班子分析检查报告，广泛组织群众进行了评议，并且进行了“回头看”，最后形成了高质量的分析检查报告，全面完成了第二阶段的各项任务。

一、基本情况

按照市委要求，在前一阶段深入开展学习调研的基础上，局党组组织机关党员干部，紧密联系扶贫开发工作实际，广泛深入地开展了“思想观念是否更新、工作思路是否清晰、落实措施是否得力、机制体制是否科学、工作成效是否明显”为重点，对贯彻落实科学发展观情况进行全面分析，认真查找当前工作中存在的不适应不符合扶贫开发科学发展的现实问题。重点分析了影响和制约科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪方面的突出问题，以及促进扶贫开发上水平、贫困群众得实惠方面存在的突出问题。通过分析检查，进一步理清了科学发展思路，明确了工作方向，统一了领导班子和全体党员干部的思想，在事关扶贫开发科学发展全局的重大问题上形成了共识，为解决问题和完善制度奠定了坚实的基础。

二、主要做法

分析检查是深入学习实践科学发展观活动中的重要阶段，是对学习调研阶段工作效果的检验，也是下一步解决问题的基础工作，具有承上启下的作用，按照市委要求，扶贫开发局落实了活动重点环节的全部任务。

（一）征求意见、查找问题

我们采取座谈、走访、问卷调查、设置征求意见箱等多种形式，向各扶贫工作县（区）扶贫办和市直机关有关单位，机关各科、室、中心、服务对象等发放征求意见表110份，重点征求了服务对象和广大干部群众对扶贫开发工作的意见和建议；查找了思想、工作、作风上存在的突出问题，并将各种意见分类整理、归档，及时反馈，认真反思，切实找准了阻碍科学发展的症结和根源，为撰写分析检查报告奠定了基础。二是深入查摆问题。局班子成员和党员干部对照科学发展观的根本要求，坚持从实际出发对照检查，着力找准了影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；深刻分析了问题的主客观原因，尤其是主观原因。三是初步形成领导班子分析检查报告。王殿梁局长多次主持召开党组扩大会议，专题研究《领导班子分析检查报告》起草和修改工作。班子成员在充分肯定的同时积极建言献策，提出中肯的修改意见和建议，达到了统一思想，形成共识的目的。通过讨论研究、修改完善，报告从整体上全面回顾总结了十六届三中全会以来，特别是近三年来我局落实科学发展观的工作情况；深入细致的查找了班子中存在的问题和根源；并结合实际明确了今后的努力方向和工作思路，为专题民主生活会做好了充分准备。

（二）召开领导班子专题民主生活会

专题民主生活会民主气氛浓厚。在充分征求意见的基础上，征得指导检查组同意，于5月24日召开了领导班子专题民主生活会。会议由局党组书记王殿梁主持，班子全体成员和局全体党员干部以及退休党员参加了会议。会议围绕主题，结合学习调研阶段征求到的意见和建议畅所欲言，班子成员对照查找了自己在思想、工作、作风和党性党风党纪方面存在的问题和不足；认真开展了批评与自我批评；统一了思想，提出了如何抓好全市扶贫开发工作的建议和意见。

（三）认真撰写分析检查报告

总体上来说，我局领导班子分析检查报告有深度，有高度，有力度。根据专题民主生活会和组织生活会对领导班子分析检查报告初稿进行分析讨论的情况，对分析检查报告进行了反复修改和完善，切实把专题民主生活会和组织生活会的成果充分体现到了报告中。修改完善后的报告主题鲜明、目标明确、思路清晰、措施具体，其对于我局搞好当前和今后一个时期的扶贫开发工作将起到重要的指导作用。

（四）组织好群众评议

发扬民主，汇集民意。局党组根据实际情况，采取多种形式，邀请人大、政协有关领导，各县区扶贫办主任，市直农口分管领导和机关党员群众，对领导班子分析检查报告进行广泛评议。6月11日我局召开了群众评议大会。会议通报了形成的《分析检查报告（征求意见稿）》；发放并填写了征求意见表，着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行了评议。对群众评议中提出的意见，经过认真研究，充分吸收，完善了分析检查报告。公开公示了正式形成的《市扶贫局贯彻落实科学发展观情况分析检查报告》和评议结果，并报市学习实践领导小组办公室、指导检查组和市政府分管领导审查批准。

三、工作成效

（一）理清思想认识困惑，增强学习实践科学发展观的自觉性

学习之初，在党员干部中有些同志存在不同的看法和想法，如“开展这一活动会不会影响正常工作，会不会搞形式、走过场”等，缺乏足够的信心和决心。通过层层动员、反复学习，参加座谈、理论研讨等活动，使大家提高了认识，统一了思想，积极投入到学习活动中来，把市委、局党组的部署要求逐步变成每个科（室、中心）干部的自觉行动，使大家真切感受到开展深入学习实践科学发展观活动工作的紧迫性和重要性，增强了责任感和使命感。

　　（二）总结取得成绩，坚定加快发展信心

　　大家认为，在扶贫开发工作中贯彻落实科学发展观，要紧密结合吕梁实际，紧紧咬住奋斗目标，努力完成“四项任务”，从提高扶贫开发水平入手，以理清扶贫工作思路，创新扶贫开发机制为重点，不断提高全体干部职工，尤其是领导干部的政治素质和业务水平，确保我市的扶贫开发工作能够在贯彻市委“三三战略”，建设“三新吕梁”和吕梁科学发展、和谐发展中作出积极的贡献。

　　（三）践行科学发展观，增强团队凝聚力

　　通过学习、讨论、交流，激发了党员干部干事创业的积极性和工作热情，牢固树立了艰苦奋斗的思想，大力弘扬无私奉献的敬业精神，以严谨求实的科学态度，求真务实的工作作风，说实话，办实事，求实效，务实绩，心往一处想，劲往一处使，树立积极向上，争创一流的好风尚。

　　（四）理论联系实际，推进综合工作全面展开

　　针对扶贫开发工作的实际，把开展学习实践活动与干好本职工作紧密结合起来，合理安排各项工作，突出重点，抓好落实，确保了学习实践活动与业务工作两不误、两促进。按照科学发展观要求，制定科室科学化、精细化工作措施，以确保年度工作目标任务的完成。

　　四、存在问题

　　（一）在深化学习上，个别干部有松劲情况

　　主观方面，个别干部存在着思想认识上的偏差，对中央提出科学发展理念，虽然坚决支持和拥护，但在具体贯彻执行中，坚持又好又快发展的决心不够。由于认识上存在偏差，贯彻科学发展观能力的自觉性和实效性受到一定的影响。另外，平时忙于具体业务工作，对科学发展观的学习不够系统不够深刻，有的虽然学了，但还不善于理论联系实际，不善于用科学发展观指导实践活动，不善于总结工作中的经验和教训。

　　（二）在破解难题上，个别干部有畏难情绪

　　由于受传统思想观念影响较深，个别干部工作中缺乏创新精神，习惯于用过去的理念和方式开展工作。用科学发展观指导工作，对每个党员干部都是一个崭新的课题，没有现成的经验和答案，这需要我们从思想观念方面不断适应，从实践锻炼方面不断努力，才能切实提高科学发展的能力。

　　（三）在统筹协调上，学习实践活动与各项工作关系协调不够

　　科学发展能力具体到工作的方方面面，它不是量化的事物。由于工作头绪多、任务重，受制度机制制约等，很难在主观上得到一致认同，需要制定一系列的评价标准。对于扶贫开发工作来说，各项评价科学发展能力强弱的体系还不够完善，评价党员干部推进科学发展的成效机制还有待进一步健全，需要进一步增强针对性和操作性。

　　五、下一步打算

　　（一）制定整改落实方案

　　学习实践科学发展观整改落实阶段是学习实践活动出成果、见成效的阶段。这一阶段要以分析检查报告为依据，明确目标，落实责任，扎实整改。继续在加强组织领导、把握进度上下功夫，精心制定整改方案。发挥每位党员干部的主观能动性，打造勤政廉政、务实高效干部队伍，牢固树立长期学习的意识，进一步深化对科学发展观理论的学习，在学习上做到形成机制、常抓不懈，克服厌倦情绪，做到学以致用，不断提高学习效果。

　　（二）集中解决工作中存在的突出问题

　　牢固树立注重落实的意识，按照科学发展观要求，要巩固分析检查第二阶段贯彻落实科学发展观所取得的成效，继续在狠抓落实、务求实效上下功夫，集中解决当前扶贫开发工作中存在的突出问题和矛盾，把各项政策措施贯彻落实好。

　　（三）建立完善和建立扶贫开发长效创新机制

继续在统筹兼顾、逐步推进上下功夫，全面推进和建立扶贫开发长效创新机制，扎实推进学习实践科学发展观活动，牢固树立科学发展意识，注重调查研究工作，积极探索适合新阶段扶贫开发工作的新思路、新措施、新对策，着力提升扶贫开发工作水平。

二〇〇九年六月十八日