在市扶贫开发局机关深入学习实践科学发展观活动

整改落实阶段动员会议上的讲话

市扶贫开发局局长、党组书记  王殿梁

（2009年6月27日）

同志们：

今天上午，我们召开局机关学习实践科学发展观活动转段动员会议，主要任务是对我局学习实践活动学习分析检查阶段工作进行小结，对整改落实阶段工作进行安排部署。一会儿，市委指导检查组的牛局长等还要作重要讲话，大家一定要深刻领会，认真落实。下面，我先讲两点意见。

一、关于我局学习分析检查阶段的特点

学习实践科学发展观第二阶段，也就是学习分析检查阶段，是学习实践科学发展观活动的思想层面进入实践层面的重要阶段，是承上启下、查找问题、剖析原因、落实整改措施的重要阶段。5月8日，我局学习实践活动转入分析检查阶段以来，严格按照市委学习实践活动领导组办公室的安排部署，在指导检查组的精心指导下，紧紧围绕征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向等主要任务，高质量地召开了民主生活会和党支部生活会，形成了领导班子分析检查报告，广泛组织群众进行了评议并认真抓了“回头看”等工作，圆满完成了分析检查阶段的各项任务。目前，转入整改落实阶段的条件已经成熟，经局学习实践活动领导小组报市委学习实践活动领导小组办公室批准，决定从今天开始，我局的学习实践活动转入整改落实阶段。

纵观全局分析检查阶段的工作，主要呈现如下“四个特点”。

一是认真安排部署，精心组织实施，领导重视带头查改。市委学习实践活动领导小组吕学组发[2009]8号《关于在全市各级领导班子和党员干部中开展“围绕‘三三战略’、坚定理想信念、弘扬吕梁精神、奉献科学发展”专题实践活动的通知》和吕学组发[2009]18号《关于做好分析检查阶段工作的通知》下发以后，局机关学习实践活动工作领导小组及时召开会议进行了研究和贯彻，明确了局机关分析检查阶段的工作任务；在精心准备的基础上，5月8日，局机关召开了由第一阶段到第二阶段的转段动员会议，对全局学习调研阶段的工作进行了认真总结，对分析检查阶段的工作进行了全面安排部署；局领导成员带头分析检查，带头开展批评与自我批评，带头边查边改，充分发挥引导带动作用，认真组织开展分析检查阶段的各项工作，全体参学党员坚持思想不松懈、措施不松动、工作不松劲，积极投身分析检查阶段各项工作，确保了学习实践活动的扎实深入开展。

二是围绕中心，突出重点，紧密联系扶贫开发工作实际推进。“三三战略”，是市委根据中央和省委精神，结合吕梁实际提出的全市深入学习实践科学发展观活动的主题和载体，是各级、各部门、各单位这次开展学习实践活动必须遵循的总纲和必须围绕的中心；扶贫开发工程，是市委“三三战略”中强调的必须着力实施好的“三大工程”之一，是这次我局在学习实践活动中必须弄懂弄清并认真抓好贯彻落实的重点中的重点。据此，在学习实践活动开展以来，特别是进入第二阶段之后，我们紧紧扭住在扶贫开发工作中贯彻落实科学发展观并紧密结合吕梁实际来开展工作，紧盯奋斗目标，围绕“四项任务”，从提高扶贫开发水平入手，以理清扶贫开发工作思路，创新扶贫开发机制为着力点，不断提高全体干部职工，尤其是领导干部的政治素质和业务水平，终于初步提出了我市现在和今后一个时期内扶贫开发的指导思想、工作思路和主要措施，为确保我市的扶贫开发工作能够认真贯彻落实市委的“三三战略”，促进吕梁科学发展、和谐发展奠定了理论基础。

三是践行科学发展，加强团结协作，工作作风和精神面貌有了较大改变。在分析检查阶段，我们通过学习、讨论、谈心、交流，在一些重大问题上初步形成了共识，极大地激发了广大党员干部干事创业的积极性和工作热情，牢固树立了艰苦奋斗的思想，大力弘扬奉献敬业精神，以严谨求实的科学态度，求真务实的工作作风，说实话，办实事，求实效，务实绩，心往一处想，劲往一处使，树立了积极向上，争创一流的好风尚。

四是坚持边查边改，突出实践特色，工作成效较为明显。学习实践活动开展以来，尤其在分析检查阶段，我们针对扶贫开发工作的繁重任务，坚持把开展好学习实践活动与搞好本职工作紧密结合起来，科学安排各项工作，突出重点，抓紧落实，确保了学习实践活动与业务工作两不误、两促进。截止目前，我们圆满完成了市学习实践活动领导组办公室安排的所有工作（如理清扶贫工作思路、撰写关于扶贫开发方面的特约评论员文章、组织扶贫开发机制创新等），而且2009年争取扶贫开发项目工作也取得了重大突破，截止目前，省办已下达我市扶贫项目资金近2亿元，比去年投入总额多出5000多万元。各县（区）工作顺利推进，局机关各科室中心也按科学化、规范化、精细化工作要求制定了相应的措施，以确保年度工作目标任务的完成。

当然在充分肯定成绩的同时，我们也要看到存在的差距和不足，其主要是：有的同志工学矛盾比较突出，在业务工作比较繁重的情况下，学习实践活动出现松懈倾向，没能很好地将学习实践活动与业务工作统筹兼顾起来；有的同志受传统思想观念影响较深，在工作中缺乏创新精神，习惯于用过去的理念和方式开展、评价和指导工作；尤其是在党的十七大和十七届三中全会以后，随着扶贫开发的奋斗目标、工作任务、对象标准的提出和新的扶贫开发战略、政策体系、《纲要》、《规划》的启动和制定，其对从事扶贫开发工作的同志提出了更高的要求，在扶贫开发工作中，进一步贯彻落实科学发展观，提高扶贫开发工作的能力水平，尤其是建立和完善扶贫开发科学发展的长效机制更是任务艰巨，刻不容缓。这些问题，必须引起我们的高度重视，按照边学边改要求，进行及时整改。

二、关于做好整改落实阶段工作的几点要求

整改落实阶段是学习实践活动最为关键的一个阶段，既是集中时间、集中力量整改提高的阶段，也是抓落实、抓深化、看效果、看收获的阶段，是整个学习实践活动的着眼点和落脚点，是对学习实践活动实际成效的重要检验，也是广大党员干部群众最为关注的阶段。按照市委的统一部署，我局第三阶段工作从今天起到8月上旬进行（比原方案有所顺延），大致安排40多天时间。在这个阶段，我们一定要严格按照吕学组发[2009]22号文件《关于做好整改落实阶段工作的通知》精神和聂书记、李志江部长在6月25日转型动员会上的讲话要求，站在政治和全局的高度，充分认识做好第三阶段工作的重要性，以严肃认真、高度负责的态度，切实做好整改落实阶段的各项工作，确保我局学习实践活动取得实效。具体来讲：

一是要努力把我局的学习实践活动与全市新一轮思想大解放有机结合起来。要引导全局党员干部进一步深化对改革开放伟大成就、宝贵经验和历史地位的认识，坚持和弘扬胡锦涛总书记论述的“十个结合”的宝贵经验和“四个一定要”（一定要居安思危、增强忧患意识，一定要戒骄戒躁、艰苦奋斗，一定要刻苦学习、埋头苦干，一定要加强团结、顾全大局）的总体要求以及省委“三个千方百计”和“三个坚定不移”的战略决策，紧密联系扶贫开发实际，进一步加大改革开放创新力度，着力推动新一轮思想解放，以思想大解放推动扶贫开发事业的大发展。

二是要努力把学习实践活动与落实中央和省委、市委决策部署，做好扩大内需各项工作有机结合起来。当前，我市扶贫开发工作受国际金融危机影响，出现了许多新情况、新问题，面临着严峻的考验。我们要紧紧围绕实现经济平稳较快发展这一首要任务，着力在实施扶贫开发工程上狠下功夫，努力把国际金融危机给我市扶贫开发工作带来的不利影响降到最低程度。

三是要努力把学习实践活动与推动和完成全年扶贫开发任务有机结合起来。今年是新中国成立60周年，也是我们应对风险、把握机遇，推动“三个发展”的重要一年。要通过学习实践活动，进一步提高扶贫开发工作贯彻落实科学发展观的能力和实效，把全体干部职工的积极性进一步引导到科学发展上来，把学习实践活动取得的成果体现到工作的实际成效中，牢牢把握工作主动权，全力以赴地将年初确定的扶贫开发“两个目标”、“两个提高”、“六项任务”、“八项工作”一项一项地落实好。

四是要认真制定目标明确、措施具体、责任到位的整改落实方案，确保整改落实工作有章可循、取得实效。要按照习近平同志最近提出的“四明确一承诺”的要求，明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任，对整改落实作出公示承诺，真正把整改落实实施方案制定好，落实好。要针对全面分析梳理征求意见中反映出来的突出问题，确定整改落实项目，特别是要把我局应对国际金融危机、推动“三三战略”落实和抓好扶贫开发工程实施的主要举措纳入整改落实项目；要增强时效性，按照问题轻重缓急和难易程度，明确目标和时限要求。对于条件允许、可以短期内解决的问题，我们要抓紧解决；对于难度大、需要较长时间才能解决的问题，要列出整改落实时间表，积极创造条件予以解决；对于需要请示市委、市政府、省扶贫办和国务院扶贫办帮助解决的问题，我们要及时写出书面请示报告和有关材料；要增强可操作性，逐项研究分析需要整改落实的问题，拿出解决问题的有效措施和具体办法，建立健全整改落实责任制，明确分管领导、承办科室中心，责任到岗到人。对于涉及多个部门和单位的问题，要加强沟通和协调，合力加以解决。整改方案制定后，要采取适当方式向群众公布，对重要事项要作出承诺，整改落实情况要向群众通报，自觉接受监督。

五是要集中力量解决突出问题、办成几件群众关注的实事好事。问题解决得怎么样，是检验学习实践活动成效的关键，也是检验群众满意度的关键。我局一定要把解决突出问题紧紧抓在手上，分类别、分层次、分步骤地切实解决好影响扶贫开发科学发展的大事、制约扶贫开发科学发展的难事、阻碍扶贫开发科学发展的急事、推动扶贫开发科学发展的紧事、关系贫困群众民计民生的实事，努力实现“党员干部受教育、扶贫开发上水平、贫困群众得实惠”的总体要求。在着力解决影响和制约科学发展的突出问题方面，我们要紧紧围绕“三三战略” 这一主题载体，尤其是围绕“三大工程”之一的“扶贫开发工程”初步拿出一个系统、清晰、明确、科学的工作思路，以供市委、市政府决策，切实增强扶贫开发工作的前瞻性和预见性，以进一步明确我市近期和中长期扶贫开发的奋斗目标、工作重点、主要措施和实施步骤。当前特别要紧密联系国内外经济形势的变化，切实解决贫困群众生产生活面临的困难和问题，高度关注民生，全力排忧解难，确保困难群众基本生活，确保社会和谐稳定。在着力解决服务和保障扶贫开发科学发展的突出问题方面，我们要认真研究解决发展意识不强、发展理念不新、推进措施不力、工作作风不实、办事效率不高等突出问题，以改革创新的精神，切实加强和改进领导班子和干部队伍思想、组织、能力和作风建设。结合当前正在开展的“科学发展上水平”活动，努力使工作水平、工作作风、队伍面貌有一个大的改观，继续发挥好表率带头作用。在着力解决党性党风党纪方面存在的突出问题，我们要按照贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求，着力解决世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观方面存在的问题，特别是党员意识不强、宗旨意识淡薄、政绩观不明确、作风漂浮以及形式主义、官僚主义等问题。不断引深“科学发展在吕梁”主题系列活动，进一步转变工作作风，进一步加强党员领导干部的党性锻炼，切实解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。要通过抓整改、办实事、解难题，使整改落实阶段工作取得实实在在的成效，使贫困群众真正感受到学习实践活动带来的新变化新气象。

六是要着力推进体制创新，为我市扶贫开发工作创造良好政策制度环境。我们要把建立促进扶贫开发科学发展的长效机制作为整改落实阶段的一项中心内容，学会从体制机制上解决问题，对行之有效的经验和做法用制度的形式固定下来，坚持下去，不断巩固和扩大学习实践活动的成果。要以落实“三三战略”为重点，在市政府领导下，协调有关部门，扎实抓好我市扶贫开发科学发展“十项”长效机制的建立工作。“十项”机制初稿形成后，要广泛征求意见，报市委市政府审批后，局机关也要对现有规章制度进行全面清理，重点看是否符合上级大政方针和法律法规，是否适应改革开放需要，是否有利于科学发展。通过全面清理，切实做好制度的废、改、立工作，该废止的及时废止，需要完善的及时修订完善，需要新建的按照精细、管用的原则及时制定出台。体制机制出台后要严格执行，确保各项制度行得通、用得好，切实为推动科学发展提供有力保障。

七是要加强组织领导，确保整改落实工作取得明显成效。整改落实阶段正值全市“两会”召开之际和前半年工作总结与后半年工作启动阶段。2009年，扶贫开发工作任务繁重、头绪多，我们必须统筹抓好学习实践科学发展观活动与扶贫开发工作，确保两手抓、两不误、两促进。这就是说，我们既要认真制定好落实整改方案，切实兑现向群众作出的承诺。在适当时期，我们要组织全体党员干部对参加学习实践活动的情况进行一次认真的“回头看”，对工作中存在的差距，该补课的补课，该加强的加强，绝不让一位同志落伍掉队，出现纳入第三批重头再来的名单；又要及早考虑群众满意度测评工作，科学确定测评内容，合理确定参评人员规模、范围和测评方式，切实做到广泛性、实践性、实效性的有机统一；还要学会“十个指头弹钢琴”，努力完成好年度扶贫开发目标任务，向市委、市政府和上级扶贫部门交出一份合格的答卷。

同志们，整改落实阶段任务重、要求高、难度大，让我们以高度的政治责任感和时不我待的紧迫感，集中时间、集中精力、集中智慧，扎扎实实做好学习实践活动第三阶段各项工作，把群众反映强烈的突出问题解决好，把保障扶贫开发科学发展的体制机制建立好，把我们机关的各项规章制度修订好，以实实在在的成效取信于民，真正使学习实践活动成为群众满意的工程，着力推动扶贫开发科学发展不断开创新局面！