吕扶发[2009]48号

吕梁市扶贫开发局

深入学习实践科学发展观活动第三阶段总结

我局在学习实践科学发展观活动进入第三阶段以来，紧密结合工作实际，牢牢把握解决突出问题的前题，把解决问题与创新体制机制紧密结合，统筹安排交叉进行，认真制定整改方案，严格落实整改责任，较好地完成了第三阶段工作，现总结如下：
    一、制定整改方案，组织好群众满意度测评会议
    1、制定好整改落实方案，是确保整改工作有章可循、取得实效的基础。因此，我局按照中央“四明确一承诺”（明确整改落实项目，明确整改落实目标和时限要求，明确整改落实措施，明确整改落实责任并对整改落实作出公示承诺）的要求，认真抓好整改落实方案制定工作。全面分析梳理征求意见中反映出来的突出问题，确定整改落实项目，特别是把紧紧围绕“三三战略”、扎实推进“扶贫开发工程”、积极应对国际金融危机的主要举措融入整改落实项目中。按照问题轻重缓急和难易程度，明确目标和时限要求，既有近期目标，又有中长期安排，对于条件允许，可以短期内解决的问题，在学习实践活动过程中就本着边学、边整、边改的精神进行了整改；对于难度较大、需要有关部门协调配合或较长时间才能解决的问题，尤其是需要请示市委、市政府和上级扶贫部门批复才能解决的问题，及时写出了书面请示，按批复意见解决。对于所有问题，我们都逐项研究分析，拿出了解决问题的措施和办法，建立健全了整改落实责任制，使解决问题的责任落实到具体领导、科（室、中心）和个人头上。整改落实方案，采取了召开会议和书面征求意见方式向群众公布，并对重要事项作出了承诺，整改落实情况向群众及时作了通报，自觉接受监督。

2、群众满意度测评工作是学习实践科学发展观活动的又一个重要环节，也是贯彻群众路线、吸收群众全程参与学习实践活动的重要举措。我局按照市委学习实践活动领导组办公室的要求，于8月7日准时召开，在市委学习实践活动指导检查组及农口领导主持下，局全体党员干部参加，并邀请有关县（区）扶贫办主任，整村推进村、移民扶贫村、培训基地、扶贫龙头企业负责人到会。参会人员和范围完全符合上级要求，各参会人员本着认真负责，实事求是的态度，对我局开展学习实践科学发展观活动的成效进行了测评，总体情况是发放满意度测评表26份，收回26份，其中满意25票，基本满意1票，说明了群众对我局学习实践科学发展观活动成效整体满意。

二、完善体制机制，健全规章制度
   （一）进一步建立了扶贫开发科学发展长效机制

为做好机制创新工作，早在四月初，扶贫局就成立了以局长王殿梁为组长的机制创新领导组，开始着手扶贫开发机制创新的准备、调研、征询意见等工作。无论是学习调研阶段的解放思想大讨论、大调研，还是分析检查阶段的征求意见，都始终围绕如何改进现有工作思路和方法，创新扶贫开发工作机制来进行。经过近四个月的调研、论证、起草，近日，吕梁市扶贫开发科学发展“十项”长效机制已经出台。这十项机制包括：（一）扶贫开发组织保障机制；（二）科学确定吕梁市扶贫标准，建立与国定、省定标准有机对接机制；（三）贫困户识别机制；（四）扶贫对象瞄准机制；（五）扶贫开发动态监测机制；（六）扶贫开发推进机制；（七）构建扶贫开发多渠道合作机制；（八）扶贫开发重点工程工作机制；（九）扶贫开发资金与项目监管机制；（十）扶贫开发绩效考核评估与奖惩激励机制。

这十项工作机制站在新阶段扶贫开发面临的新形势的角度，着眼“到2020年基本消除绝对贫困现象”的长远目标，从组织保障到瞄准对象，从长远推进到绩效考核，涵盖扶贫开发工作的各个重要环节。这十项长效机制将成为指导今后十年扶贫开发工作的重要依据。

（二）进一步修订完善了机关内部管理制度

我局学习实践科学发展观活动进入整改落实阶段以来，根据征求意见阶段收集到的意见和建议，把对现有制度的清理、修改、完善作为整改落实阶段的第一步和完善体制机制的基础性工作来抓，由局长王殿梁亲自负责，综合科具体承办。从7月初到现在，综合科负责人员对原有制度逐项逐条逐款认真审订，对已不适应形势要求的进行修改调整，对需要完善的进行补充，对过时的进行废止。共对2004年8月以前制定的19项制度和办法进行了废止；对2006年12月以来制定的16项制度和管理办法进行了修订完善；同时针对科学发展观的要求，重新制定出台了5项新的规章制度，这5项新的制度包括党组会议议事规则、局务会议议事规则、局机关全体人员会议议事规则、调查研究制度、谈心谈话制度。

上述制度的废止、修改、订立对促进建立符合科学发展观要求的扶贫开发新机制起到积极的推动和保证作用。

四、认真组织回头看工作

根据市委学习实践活动领导组办公室要求，我局对学习调研、分析检查、整改落实进行了一次全面的梳理回顾，重点进行了“九查九看”，在总结经验的同时，深入查找存在的不足，分析产生问题的原因，研究制定解决的办法，进一步把学习活动引向深入，确保学习实践活动真正取得实效。

二〇〇九年八月十二日

主题词：学习实践活动   整改落实  总结

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