吕梁市扶贫开发局

学习实践科学发展观“回头看”工作总结

市委深入学习实践科学发展观活动领导组办公室下发了《关于认真做好第二批学习实践科学发展观活动“回头看”和总结工作有关事项的通知》，要求对学习调研、分析检查和整改落实三个阶段工作进行“九查九看”，我局严格按照通知要求，认真组织自查，切实抓好整改落实，进一步巩固和扩大学习实践活动成果，不断提升学习实践科学发展观的水平和能力。现将我局学习实践科学发展观活动“回头看”情况报告如下：

一、进一步强化组织领导

一是高度重视。我局接到市委学习实践活动领导小组办公室 “回头看”通知后，立即召开局党组扩大会，专门进行研究部署。局党组充分认识到，以“党员干部受教育，扶贫开发上水平，贫困群众得实惠”为主题的集中性学习实践活动虽已结束，但学习实践科学发展观是一项长期性的工作，必须持之以恒，常抓不懈，必须高标准、严要求地组织开展“回头看”，全面系统地总结学习实践活动经验，深入分析不足，切实把“回头看”过程作为进一步深化认识、促进工作的过程。

二是突出工作重点。结合扶贫开发工作实际，我局确定了“回头看”以落实扶贫开发工作尚未整改到位的措施为重点，以落实市委、市政府“三三战略”部署为重点，明确分工，协调联动，完善机制。

三是讲求实效。我局“回头看”始终着眼于解决影响和制约扶贫开发科学发展的突出问题和党员党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着眼于抓好落实、巩固成果、取信于民，做到不流于形式、不走过场。

二、进一步明确扶贫开发思路

按照市委学习实践科学发展观活动领导组的要求和我局确立的主题，紧密联系我市扶贫开发工作实际，坚持边学习边深入，力求在工作上实现新的突破和推进。在学习活动中着重把握了四个原则：坚持解放思想，突出实践特色，贯彻群众路线，正面教育为主。组织党员干部职工认真研读科学发展观理论和各级领导有关科学发展观的讲话，在通读有关学习材料的基础上，精读重点篇目，学深学透，提高认识，全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。坚持把学习、思考、调研、解放思想、统一认识贯穿始终，把推进扶贫开发科学发展贯穿学习实践活动的全过程。认真抓好局党员干部职工的科学发展观及相关理论的集中学习培训。明确了我市的扶贫开发工作将在科学发展观指导下，紧紧围绕市委、市政府提出的“三三战略”，按照“一、二、三、四、五、六、七”的思路来开展工作，扎扎实实地实施好扶贫开发工程，为建设“三新吕梁”作出积极的贡献。

三、进一步抓好整改落实，力求解决问题取得实效

我局按照中央“四明确一承诺”（明确整改落实项目，明确整改落实目标和时限要求，明确整改落实措施，明确整改落实责任并对整改落实作出公示承诺）的要求，认真抓好整改落实方案制定工作。全面分析梳理征求意见中反映出来的突出问题，确定整改落实项目，特别是把紧紧围绕“三三战略”、扎实推进“扶贫开发工程”、积极应对国际金融危机的主要举措融入整改落实项目中。按照问题轻重缓急和难易程度，明确目标和时限要求，既有近期目标，又有中长期安排，对于条件允许，可以短期内解决的问题，在学习实践活动过程中就本着边学、边整、边改的精神进行了整改；对于难度较大、需要有关部门协调配合或较长时间才能解决的问题，尤其是需要请示市委、市政府和上级扶贫部门批复才能解决的问题，及时写出了书面请示，按批复意见解决。对于所有问题，我们都逐项研究分析，拿出了解决问题的措施和办法，建立健全了整改落实责任制，使解决问题的责任落实到具体领导、科（室、中心）和个人头上。整改落实方案，采取了召开会议和书面征求意见方式向群众公布，并对重要事项作出了承诺，整改落实情况向群众及时作了通报，自觉接受监督。

四、进一步推进制度改革，努力创新体制机制

为做好机制创新工作，早在四月初，扶贫局就成立了以局长王殿梁为组长的机制创新领导组，开始着手扶贫开发机制创新的准备、调研、征询意见等工作。无论是学习调研阶段的解放思想大讨论、大调研，还是分析检查阶段的征求意见，都始终围绕如何改进现有工作思路和方法，创新扶贫开发工作机制来进行。经过近四个月的调研、论证、起草，吕梁市扶贫开发科学发展“十项”长效机制已经出台。这十项机制包括：（一）扶贫开发组织保障机制；（二）科学确定吕梁市扶贫标准，建立与国定、省定标准有机对接机制；（三）贫困户识别机制；（四）扶贫对象瞄准机制；（五）扶贫开发动态监测机制；（六）扶贫开发推进机制；（七）构建扶贫开发多渠道合作机制；（八）扶贫开发重点工程工作机制；（九）扶贫开发资金与项目监管机制；（十）扶贫开发绩效考核评估与奖惩激励机制。

这十项工作机制站在新阶段扶贫开发面临的新形势的角度，着眼“到2020年基本消除绝对贫困现象”的长远目标，从组织保障到瞄准对象，从长远推进到绩效考核，涵盖扶贫开发工作的各个重要环节。这十项长效机制将成为指导今后十年扶贫开发工作的重要依据。

我局学习实践科学发展观活动进入整改落实阶段以后，根据征求意见阶段收集到的意见和建议，把对现有制度的清理、修改、完善作为整改落实阶段的第一步和完善体制机制的基础性工作来抓，由局长王殿梁亲自负责，综合科具体承办。从7月初到现在，综合科负责人员对原有制度逐项逐条逐款认真审订，对已不适应形势要求的进行修改调整，对需要完善的进行补充，对过时的进行废止。共对2004年8月以前制定的19项制度和办法进行了废止；对2006年12月以来制定的16项制度和管理办法进行了修订完善；同时针对科学发展观的要求，重新制定出台了5项新的规章制度，这5项新的制度包括党组会议议事规则、局务会议议事规则、局机关全体人员会议议事规则、调查研究制度、谈心谈话制度。

上述制度的废止、修改、订立对促进建立符合科学发展观要求的扶贫开发新机制起到积极的推动和保证作用。

通过组织“回头看”工作，进一步巩固和扩大了学习实践活动的成果，对创新扶贫开发机制，制定和完善规章制度，解决存在的问题，理清扶贫开发思路，制定扶贫开发政策措施具有积极的意义，确保了学习实践活动取得真正实效。

二〇〇九年八月二十五日