在市扶贫办机关“抓学风、正作风、树新风”

主题活动第一阶段小结暨第二阶段动员会议上的

讲话

 市扶贫开发办主任王殿梁

（2010年6月9日）

同志们：

今天，我们召开办机关“抓学风、正作风、树新风”主题活动（以下简称“主题活动”）转段工作会议，主要任务是对我办“主题活动”第一阶段的工作进行小结，对第二阶段的工作进行安排部署。待会儿，指导检查组的同志还要做重要讲话，大家一定要认真学习，深刻领会，不折不扣抓好贯彻落实。下面，我就我办学习“主题活动”工作讲几点意见：

一、充分发动，精心组织，周密部署，扎实推进，我办主题活动开局良好

市直机关“抓学风、正作风、树新风”主题活动动员大会以来，我办按照市直工委的统一部署，紧紧围绕突出重点，注重实效，努力塑造机关形象，进一步提高扶贫开发水平的目标要求，充分发动、精心组织，周密部署、扎实推进，收到了预期效果。目前，第一阶段目标任务已经基本完成，转入第二阶段的条件已经成熟。经办“主题活动”领导小组研究，并报市直工委“主题活动”领导小组办公室批准，决定从今天开始，我办“主题活动”转入第二阶段，即剖析整改阶段。纵观全办“主题活动”第一阶段的工作，主要有以下几个特点：

（一）加强领导，充分动员，扎扎实实抓好理论学习

充分发动群众，抓好理论学习，是这次搞好“主题活动”的基础和前提。为了抓好第一阶段第一个环节的理论学习，办党组在3月25日市直机关党的工作暨“主题活动”动员会议之后，及时召开全体人员会议传达会议精神，召开党组扩大会研究制定了《吕梁市扶贫开发办“抓学风、正作风、树新风”主题活动实施方案》、《吕梁市扶贫开发办深入“主题活动”工作流程》、成立了办“主题活动”领导小组和办公室，并制定了相应的工作制度。4月13日，召开了由全体机关干部职工参加的“主题活动”动员大会，宣读了《吕梁市扶贫开发办“抓学风、正作风、树新风”主题活动实施方案》和领导小组及其下设办公室成员名单，党组书记、主任王殿梁同志对办机关“主题活动”进行了动员部署。同时我们采取办简报、出专栏、办网站教育等多种方式进行宣传发动，营造活动氛围。

为了使“主题活动”开展得更加生动有效，努力在全体机关干部职工中形成一个积极学习、认真思考的学习氛围，办“主题活动”领导组办公室及时制定了学习培训实施方案及学习培训计划，采取了星期二、五集中学习雷打不动，领导领读辅导负责认真，小组学习与个人自学相互补充，理论学习与业务学习有机结合，“主题活动”与扶贫开发工作相互促进的方式，使“主题活动”第一个环节取得了较好效果。具体来讲：

一是努力开辟阵地。我们将市办机关学习和市办专栏网站教育作为两大阵地，充分挖掘和利用这两块阵地，开展大学习、大宣传、大讨论、大造声势，营造氛围。

 二是领导率先垂范。办理论学习中心组进行了3次专题学习，并且相互交流了学习体会。在办领导的带头示范作用下，全体人员每周二、五上午的集中学习真正做到了雷打不动。有时候因下乡出差，办机关仅留下四五个人，大家都自觉坚持集体学习，未能参加集体学习的同志也主动自学补课，使学习成为每位办机关干部职工的自觉行动。

三是自加压力动力。办“主题活动”领导组根据扶贫开发实际，除过安排班子成员重新学习《科学发展观重要论述摘编》、《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》和《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》等三本书外，还要求全体党员干部认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，以及国务院扶贫办编写的四本业务书籍，即：《中国扶贫开发历程》、《中国扶贫开发政策演变》、《中国扶贫开发资料汇编》和《中国扶贫开发案例选编》。每一位党员都结合自身工作实际撰写了学习心得，举办了学习专栏。
    每名办机关领导干部已完成学习笔记2万字左右，一般党员干部完成学习笔记1万字左右。通过理论和业务知识学习，提高了机关干部的工作水平和业务能力。

（二）精心组织，周密部署，认认真真抓好专题调研

精心组织安排，认真抓好专题调研，是“主题活动”中查找问题，研究对策的一个重要环节。

为了使专题调研不走过场，达到预期目的，在调研开始之前，我们就召开“主题活动”领导组及其办公室成员会议进行研究讨论，并决定紧密结合我市扶贫开发实际，开展一次十年扶贫开发成果大观摩、大调研活动。

此次大观摩、大调研活动我们先后准备了两个月，邀请了市人大、政协农工委和省扶贫办领导参加，历时7天时间，分赴10个贫困县（区），深入20多个贫困村和部分扶贫龙头企业与培训基地，进行实地观摩调研，全面了解和掌握我市扶贫开发工作成果和经验教训，达到了预期目的。

在学习调研过程中，我们还开展了灾区捐款、“爱心包裹”和建立科技扶贫示范基地等工作，对贫困群众办了一些力所能及的实事和好事。

（三）系统总结，提升层次，回头看中发现不足和问题

在第一阶段的规定动作和自选动作基本完成以后，我办按照市直工委“主题活动”领导组的要求，进行了一次认真的回头看。在回头看中，查找了“主题活动”中存在的问题和不足。如有的党员干部主要精力不够到位，模范带头作用发挥不够充分；有的党员干部思想认识不够高，参加“主题活动”的主动性、自觉性不够强等。对于这些问题，有待于我们在下一阶段工作中认真加以解决。

二、严格程序，把握关键，突出重点，推动剖析整改阶段工作深入开展

“主题活动”第二阶段即剖析整改阶段的主要任务是分析问题，查找原因，积极整改。

扎实抓好剖析整改阶段工作，要以科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，结合当前扶贫开发的主要任务，突出领导班子和党员干部这个重点，认真对照解决“八个问题”和树立“六种风气”方面群众反映热烈的突出问题，重点抓好召开专题民主生活会、撰写领导班子分析检查报告、群众评议三个环节。这一阶段要更加注重集中精力解决突出问题，更加注重吸纳群众参与，更加注重在思想认识上有新提高，在解决问题上有新举措，在推动工作上有新成效。按照市直工委“主题活动”领导组的要求，做好这一阶段工作，必须把握好“三个环节”、做到“五个必须”。

所谓把握好“三个环节”，即：一要认真开好专题民主生活会。专题民主生活会是搞好分析检查的基础。要坚持以科学发展观为指导，以“解决‘八个问题’，树立‘六种风气’”为主题，正确开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，深入查找个人和班子存在的突出问题、吸取经验教训，自觉改进提高。要坚持正面教育为主的原则，重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向，通过交流谈心、沟通思想、互相帮助，使每个党员干部特别是领导班子成员真正在思想上受触动，认识上有新提高。开好民主生活会要注意克服两种倾向：一是只检查分析领导集体不分析个人；二是只摆现象不分析原因。要通过召开专题民主生活会，找准症结，理清思路，形成共识，改进作风推动扶贫开发迈上新台阶。

二要形成高质量的领导班子分析检查报告。这是分析检查、找准问题阶段的中心环节，也是整改落实的主要依据。分析检查报告要充分反映广大党员干部职工在解决“八个问题”，树立“六种风气”上形成的共识；要全面系统梳理扶贫开发存在的困难和问题，并且实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；要充分反映我办在科学发展观指导下扶贫开发的主攻方向、总体思路、工作要求、主要措施和精神风貌；要充分反映我办按照“主题活动”要求加强领导班子自身建设的具体措施。分析检查报告要充分运用前一阶段理论学习、专题调研和民主生活会的成果，认真听取各方面意见建议，反复修改完善，力求认识深刻、分析透彻、思路清晰、措施实在，真正成为推动扶贫开发的指导性文件，为搞好群众评议活动打下坚实基础。

三要扎实搞好群众评议。坚持群众路线，是这次“主题活动”必须始终遵循的一条基本原则。对领导班子分析检查报告进行评议，是倾听民生、了解民意、集中民智的过程，也是党内集中教育活动的一个创新。要着重从领导班子对“主题活动”的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、整改措施可行不可行等方面进行评议；针对我办人员较少的情况，拟采取召开评议大会的形式进行评议，务求扎实深入，触及灵魂；要尊重群众的评议意见，评议中的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中。要通过组织群众评议，使领导班子分析检查报告更好地反映实际情况、更好地体现群众意愿、更好地凝聚集体智慧，更加广泛地形成领导班子和广大党员干部的共识。

所谓做到“五个必须”，即：一是必须紧紧围绕解决“八个问题”，树立“六种风气”，在不断引深学习、提高思想认识上下功夫。解决“八个问题”，树立“六种风气”， 是我市深入贯彻落实“三三战略”，建设“三新”吕梁的客观需要。深刻分析我市扶贫开发面临的新形势新任务，真正找准影响和制约推进扶贫开发的突出矛盾和问题，进一步理清工作思路和改进工作作风是适应中央、省委、市委要求，落实市政府的决策部署的需要。特别是要在找准问题的基础上，努力寻求落实的突破口和抓手。

二是必须把分析检查与当前工作紧密接合起来。当前，扶贫开发的任务十分繁重。我们要清醒认识当前国内外经济环境复杂多变，不稳定不确定因素增多的情况，沉着应对国际金融危机给经济发展和人民生活、尤其是贫困群众生活带来的影响，切实增强忧患意识、进取精神和发展信心，对可能遇到的困难和问题有足够估计，在应对危机、抓好扶贫开发工作上有奋斗更长时间、付出更多努力的精神准备，进一步提振信心、迎难而上、努力做好扶贫开发工作，尤其是要抓好年初确定的“完成任务”、“搞好总结”、“做好规划”、“搞好衔接”等四方面工作，加快督促已定扶贫项目的及早开工和实施，为促增长、促发展、促稳定作出积极的贡献。

三是必须下功夫解决贫困群众关心的突出问题。坚持把解决问题贯穿于“主题活动”的全过程。对查找出的各种问题，要高度重视，认真对待，立即解决，做到不等不推，使办领导班子在贫困群众中树立良好形象，进一步增强办党组的凝聚力、创造力和战斗力。

四是必须十分重视长效机制建设。要围绕解决“八个问题”，树立“六种风气”，切实运用好前一阶段调查研究的成果，在长远性、指导性、针对性和可操作性上狠下功夫，建立健全事关全市扶贫开发大局的机制体制，形成保障和促进扶贫开发的制度体系。市办机关一定要适应扶贫开发的新变化、贫困群众的新期待，把“主题活动”中形成的成果，用制度的方式巩固下来，对查找出的突出问题，注重从宏观的方面，制度的层面加以解决。对涉及其他部门和单位的，要主动相互沟通、密切配合，负起责，确保“主题活动”取得成效。

五是必须充分发挥办、科级领导干部的表率带头作用。必须进一步健全责任体系，要从办党组成员做起，各科（室、中心站）负责人必须高度重视、集中精力，积极投身第二阶段的“主体活动”，为广大党员干部作出表率。我在这里郑重表态，我作为办党组主要负责人，一定下功夫做好组织领导工作，真正做到一级抓一级、一级给一级作出表率，真正把学习调研的成果运用好、转化好，把分析检查阶段各个环节的工作做扎实。其他同志，特别是党组成员，必须做到思想上高度重视，工作上落实责任，组织上提供保障，以饱满的精神、务实的态度、过硬的作风，扎实搞好第二阶段的工作。同时，我们也要及时总结推广和大力宣传办机关“主题活动”的成功做法，注重研究解决“主题活动”中出现的问题，确保学习“主题活动”顺利进行、不断深入、取得实效。

同志们，让我们紧密团结在党中央和省委、市委周围，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神以及市委二届六次会议精神，深入贯彻落实科学发展观，紧扣“三三战略”和学习实践科学发展观活动中形成的“十项扶贫开发长效机制”，解放思想、振奋精神、真抓实干、开拓创新，致力凝聚各方面的智慧和力量，扎扎实实搞好“主题活动”，为全面推进“三三战略”，抓好扶贫开发工程，完成全市扶贫开发阶段性任务，实现全市扶贫开发奋斗目标而努力奋斗。